據(jù)新西蘭國(guó)家廣播電臺(tái)報(bào)道，近日，新西蘭國(guó)防部長(zhǎng)羅恩·馬克發(fā)布《2018年戰(zhàn)略性防務(wù)政策聲明》(以下簡(jiǎn)稱《聲明》），點(diǎn)名“關(guān)切”中國(guó)南海問(wèn)題，并對(duì)中國(guó)在太平洋地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力表示擔(dān)憂。這是新西蘭政府首次在正式報(bào)告里渲染“中國(guó)威脅”。新西蘭對(duì)華政策“變臉”引人注目。

 

首提“中國(guó)威脅”

 

“政府對(duì)中國(guó)的看法完全透明。我們是朋友，但是有些不利于和平穩(wěn)定的事情，可能會(huì)導(dǎo)致誤判。”羅恩·馬克說(shuō)。

 

這似乎并不是對(duì)一個(gè)朋友應(yīng)有的表態(tài)。

 

《聲明》指出，中國(guó)對(duì)全球影響力的追求與氣候變暖、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，是現(xiàn)行國(guó)際秩序的壓力來(lái)源，導(dǎo)致了新西蘭戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生變化。

 

這是新西蘭政府第一次公開渲染“中國(guó)威脅”。

 

《聲明》稱，中國(guó)運(yùn)用多種政治經(jīng)濟(jì)杠桿追求國(guó)家利益，加劇了同鄰國(guó)和美國(guó)的緊張關(guān)系。聲明表達(dá)了對(duì)中國(guó)在南沙群島造島和部署軍事設(shè)施的擔(dān)憂，認(rèn)為“島上的設(shè)施可以幫助中國(guó)在關(guān)鍵的國(guó)際航道上迅速展開行動(dòng)”。

 

據(jù)《新西蘭先驅(qū)報(bào)》7月9日?qǐng)?bào)道，新西蘭副總理兼外長(zhǎng)彼得斯幾周前在外交政策演講中提到了南海的“軍事化”，但是按照慣例沒(méi)有明確提到中國(guó)。

 

而現(xiàn)在，這種批評(píng)變得直白了?！缎挛魈m先驅(qū)報(bào)》7月10日稱，彼得斯表示這種轉(zhuǎn)變并非國(guó)防部和外交部的分歧，而是兩屆政府的差別。這意味著新西蘭對(duì)華政策正在發(fā)生變化。

 

“變臉”因素多元

 

“這與地區(qū)整體形勢(shì)有關(guān)。”中國(guó)社科院海疆問(wèn)題專家、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心研究員王曉鵬在接受本報(bào)采訪時(shí)指出。“新西蘭與美國(guó)是軍事同盟，美國(guó)近年來(lái)大力推進(jìn)印太戰(zhàn)略，新西蘭作為重要一環(huán)，美國(guó)對(duì)其拉攏力度加大，程度加深。與美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略上的協(xié)調(diào)，是新西蘭國(guó)防部發(fā)布這一文件的重要原因。”

 

另一方面，有分析指出，中國(guó)對(duì)南太平洋島國(guó)的影響力在不斷加大，這些國(guó)家的主要援助來(lái)源之一——新西蘭的“存在感”減弱。澳大利亞智庫(kù)洛伊國(guó)際政策研究所研究表明，在2006年到2016年間，中國(guó)對(duì)斐濟(jì)和瓦努阿圖等國(guó)家的218個(gè)項(xiàng)目投入了18億美元。

 

《新西蘭先驅(qū)報(bào)》報(bào)道，彼得斯稱，“太平洋地區(qū)已經(jīng)變成了競(jìng)爭(zhēng)激烈的戰(zhàn)略要點(diǎn)。我們?nèi)绻怀鍪?，其他?shì)力就會(huì)侵入。”

 

此外，聲明中提到，“中國(guó)沒(méi)有完全接受國(guó)際秩序傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者所倡導(dǎo)的治理和價(jià)值觀”，“中國(guó)對(duì)人權(quán)和信息自由所持的觀點(diǎn)均與新西蘭形成鮮明對(duì)比”。王曉鵬認(rèn)為，“新西蘭戴著‘有色眼鏡’看待中國(guó)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)正常發(fā)展海上力量的行為存在誤解和偏見(jiàn)。”

 

前景仍然樂(lè)觀

 

新西蘭盡管表達(dá)了對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略疑慮，但總體而言，在對(duì)華態(tài)度上謹(jǐn)慎、友好仍是主調(diào)。

 

王曉鵬觀察到，新西蘭民眾在社交媒體上對(duì)于國(guó)防部的聲明提出了質(zhì)疑。民眾認(rèn)為政府過(guò)度關(guān)注與本國(guó)無(wú)關(guān)的事務(wù)將會(huì)開罪于中國(guó)。

 

新西蘭國(guó)家廣播電臺(tái)報(bào)道稱，維多利亞大學(xué)從事戰(zhàn)略研究的羅伯特·艾森教授對(duì)政府大膽的立場(chǎng)感到驚訝。“文件清楚地顯示，新西蘭政府對(duì)中國(guó)改變亞太地區(qū)國(guó)際秩序的意圖表示憂慮。這可能讓中國(guó)很難接受。”

 

王曉鵬指出，主要是新西蘭軍方在炮制“中國(guó)威脅”的論調(diào)。“新西蘭國(guó)防部渲染‘中國(guó)威脅’，某種程度上是在為自己撈取更多的資金和政治資本，新西蘭并不具備實(shí)際介入南海事務(wù)的能力。”

 

新西蘭統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，中國(guó)超越澳大利亞成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴。目前兩國(guó)正在緊密磋商，以推動(dòng)2008年生效的《中新自由貿(mào)易協(xié)定》升級(jí)。“這對(duì)新西蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)起到巨大的助推作用。中新關(guān)系的前景仍然樂(lè)觀。”王曉鵬說(shuō)。（康  樸）