從2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌開(kāi)始，中國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)走過(guò)了五個(gè)年頭。五年來(lái)，廣東、天津、福建、重慶、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紛紛設(shè)立……從北到南，從沿海到內(nèi)陸，從一枝獨(dú)秀到百花齊放，12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組成中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新“雁陣”。

 

 

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這塊改革“試驗(yàn)田”耕種得怎么樣？給企業(yè)和百姓帶來(lái)了哪些紅利？下面，跟著我們數(shù)一二三四五，帶你逛遍這12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

 

一、一張負(fù)面清單

 

 

在商務(wù)部和國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布中國(guó)首份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，其中列明了190條外商投資特別管理措施。對(duì)負(fù)面清單以外的外商投資企業(yè)和項(xiàng)目，政府實(shí)行備案管理。從“正面清單”到“負(fù)面清單”，一字之差，卻代表著政府管理思維的巨大轉(zhuǎn)變。

 

2018年，最新版的負(fù)面清單管理措施已減少至45條。中國(guó)首家外商獨(dú)資醫(yī)院、首家外商獨(dú)資職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)……一大批的全國(guó)首創(chuàng)項(xiàng)目，紛紛在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地。

 

二、二項(xiàng)關(guān)鍵原則：制度創(chuàng)新和可復(fù)制可推廣

 

 

制度創(chuàng)新：不同于以往的特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沒(méi)有稅收優(yōu)惠，核心是制度創(chuàng)新。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家的試驗(yàn)田，不是地方的自留地；是制度創(chuàng)新的高地，不是優(yōu)惠政策的洼地；是種苗圃，不是栽盆景”——這三句話很好地描繪了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國(guó)家深化改革開(kāi)放中的角色。

 

可復(fù)制可推廣：從商事登記制度改革、國(guó)際貿(mào)易單一窗口到“證照分離”試點(diǎn)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)有127項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國(guó)復(fù)制推廣。

 

三、三種“接地氣”的改革紅利

 

——購(gòu)物更便利更實(shí)惠

 

 

承接中國(guó)首屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的“溢出效應(yīng)”，包括智利館、澳大利亞館、中東歐十六國(guó)館、上海外高橋國(guó)際化妝品展示交易中心等一批“6天+365天”常年展示交易平臺(tái)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)集聚。這些常年展銷(xiāo)平臺(tái)推動(dòng)“展品變商品”，讓經(jīng)營(yíng)者成本更低，進(jìn)口商品上市更快，最終讓廣大消費(fèi)者獲益。

 

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大力開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)。2017年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)進(jìn)口平行車(chē)10.3萬(wàn)輛，進(jìn)口額52.97億美元，同比分別增長(zhǎng)94.3%和93.6%。

 

——辦事創(chuàng)業(yè)流程更省

 

 

在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，企業(yè)在1天內(nèi)可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、3天內(nèi)完成刻章備案和銀行開(kāi)戶，速度已接近國(guó)際先進(jìn)地區(qū)水平。

 

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化“放管服”改革，區(qū)內(nèi)327項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”。

 

——通關(guān)更快和融資成本更低

 

 

在“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革下，一杯牛奶從澳洲牧場(chǎng)到達(dá)廣州市民餐桌僅需3天。目前，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一般貨物進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間減少42.6%。

 

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托自由貿(mào)易賬戶，累計(jì)辦理本外幣融資總額折合人民幣1.36萬(wàn)億元，其中人民幣融資平均利率僅4%。

 

四、與四大國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略緊密聯(lián)動(dòng)

 

 

京津冀協(xié)同發(fā)展——天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

 

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等

 

粵港澳大灣區(qū)——廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

 

長(zhǎng)三角一體化——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

 

五、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之“最”

 

1.成立最早：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

 

 

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立于2013年9月29日，是我國(guó)首批唯一一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)等為重點(diǎn)，重在金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新以及推動(dòng)長(zhǎng)三角乃至長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。

 

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成“放管服”改革的浦東樣本。目前，浦東全區(qū)327項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”，其中“不見(jiàn)面審批”已經(jīng)達(dá)到53%。實(shí)際辦理時(shí)間比法定時(shí)限壓縮了85%。

 

成立5年來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新注冊(cè)企業(yè)5.7萬(wàn)家，新設(shè)企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.6倍，其中新設(shè)外資企業(yè)數(shù)1萬(wàn)多戶，占比從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌初期的5%上升到近20%。累計(jì)實(shí)到外資250億美元，累計(jì)辦結(jié)境外投資項(xiàng)目超過(guò)2200個(gè)。

 

2、面積最大

 

中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

 

 

2018年4月13日，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，與現(xiàn)有的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)120平方公里左右的面積相比，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)屬“全域性”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，具有更廣闊的試驗(yàn)空間，更多元的試驗(yàn)基礎(chǔ)，更全面的試驗(yàn)內(nèi)容，是當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措。

 

目前，海南省確定了基礎(chǔ)保障類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、生態(tài)文明建設(shè)類(lèi)三個(gè)方面12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，并推動(dòng)這些項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、盡早見(jiàn)效。未來(lái)，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大開(kāi)放力度，管理體制改革和制度創(chuàng)新都將迎來(lái)大突破。

 

3.港澳合作最前沿

 

中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

 

 

2014年12月，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立。毗鄰港澳的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是粵港澳深度合作示范區(qū)、已成為內(nèi)地與港澳金融合作的橋頭堡。三年來(lái)，當(dāng)?shù)叵群髷孬@全國(guó)首單跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)、內(nèi)地首個(gè)獲批在香港發(fā)行地方城投類(lèi)企業(yè)債等全國(guó)首創(chuàng)的粵港澳金融合作項(xiàng)目。

 

截至9月，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共設(shè)立港澳資企業(yè)1.2萬(wàn)家，匯豐銀行、東亞銀行、周大福等港澳企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外直接投資設(shè)立企業(yè)超過(guò)600家，中方協(xié)議投資額超過(guò)100億美元。

 

4.陸上絲路最東端

 

中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

 

 

2017年4月1日，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌運(yùn)營(yíng)，作為陸上絲綢之路的起點(diǎn)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)中央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)作用、加大西部地區(qū)門(mén)戶城市開(kāi)放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。

 

截至3月底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)市場(chǎng)主體1.48萬(wàn)余戶，其中企業(yè)數(shù)1.24萬(wàn)余戶（含外資企業(yè)164戶），新增注冊(cè)資本3478.05億元（含外資企業(yè)注冊(cè)資本9.56億美元），新增注冊(cè)資本1億元以上企業(yè)306家。2017年4月至2018年2月，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)1983.58億元，占全省進(jìn)出口總額的73.1%，其中進(jìn)口757.21億元，出口1226.37億元。

 

5.海上絲路最要沖

 

中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

 

 

2015年4月21日，中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行。作為“海上絲綢之路”起點(diǎn)、大陸與臺(tái)灣距離最近的省份，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，率先推動(dòng)閩臺(tái)之間投資貿(mào)易自由化和資金人員往來(lái)便利化進(jìn)程。福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還服務(wù)于 “一帶一路”建設(shè)，積極拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

 

3年來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放格局一步步放大，已在金融、增值電信、醫(yī)療等50多個(gè)領(lǐng)域率先對(duì)臺(tái)開(kāi)放。截至7月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案確定的186項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施178項(xiàng)，先后推出創(chuàng)新舉措310項(xiàng)，發(fā)布創(chuàng)新實(shí)踐案例111個(gè)。

 

截至７月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新增企業(yè)7.1萬(wàn)戶、注冊(cè)資本1.6萬(wàn)億元，是掛牌前歷年總和的4.6倍和7.2倍；累計(jì)新設(shè)外商投資企業(yè)3486家、合同外資253.3億美元；新增臺(tái)資企業(yè)2101家，合同臺(tái)資59.4億美元；金融機(jī)構(gòu)達(dá)174家，比掛牌前增長(zhǎng)45%，融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)雀黝?lèi)金融機(jī)構(gòu)9400多家，是掛牌前的5.5倍。（ 新華社北京11月25日電 記者何欣榮 吳劍鋒 許晉豫 【來(lái)畫(huà)】提供技術(shù)支持）