國(guó)務(wù)院新聞辦25日舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)馬正其介紹市場(chǎng)主體登記注冊(cè)改革發(fā)展40年有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

中國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)222倍

馬正其介紹說(shuō)，當(dāng)前，商事制度改革與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策形成疊加效應(yīng)，在全國(guó)掀起新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。40年來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量從改革開(kāi)放初期的49萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)到2018年11月底的1.09億戶(hù)，增長(zhǎng)了222倍。其中，實(shí)有企業(yè)達(dá)到3434.64萬(wàn)戶(hù)，日均新設(shè)市場(chǎng)主體5.8萬(wàn)戶(hù)，日均新設(shè)企業(yè)1.8萬(wàn)戶(hù)。

馬正其以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為例，介紹改革開(kāi)放40的發(fā)展變化。1978年全國(guó)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者僅有14萬(wàn)人，沒(méi)有私營(yíng)企業(yè)。1980年，浙江省溫州市工商局頒發(fā)了改革開(kāi)放后第一張個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。1989年私營(yíng)企業(yè)允許登記之年，總量不過(guò)9.05萬(wàn)戶(hù)。2018年3月16日，北京一家私營(yíng)企業(yè)領(lǐng)照，成為中國(guó)第1億戶(hù)注冊(cè)市場(chǎng)主體。

明年全面實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開(kāi)辦8.5天”

馬正其介紹說(shuō)，下一步將繼續(xù)推動(dòng)“證照分離”改革，通過(guò)“減證”來(lái)達(dá)到“簡(jiǎn)政”。最近正在梳理500多項(xiàng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批事項(xiàng)，按照“證照分離”改革的4種方式進(jìn)行管理：一是直接取消審批；二是取消審批，改為備案；三是簡(jiǎn)化審批，實(shí)行告知承諾；四是完善措施，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。

馬正其表示，明年將進(jìn)一步便利市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，確保明年上半年在全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開(kāi)辦8.5天”的目標(biāo)任務(wù)。

馬正其介紹說(shuō)，世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列46位，較去年上升32位，較2013年上升了50個(gè)位次。其中開(kāi)辦企業(yè)便利度排名較去年大幅上升65位，排名28位，5年來(lái)累計(jì)上升130位，中國(guó)成為營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體之一。

對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁平等對(duì)待

發(fā)布會(huì)上，有海外媒體提問(wèn)了關(guān)于外資的問(wèn)題。馬正其表示，利用外資是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的重要內(nèi)容。1980年4月24日，原國(guó)家工商行政管理局登記注冊(cè)了改革開(kāi)放后的第一戶(hù)外商投資企業(yè)——北京航空食品有限公司。到2018年11月底，全國(guó)實(shí)有外資投資企業(yè)59.01萬(wàn)戶(hù)，實(shí)有注冊(cè)資本4.22萬(wàn)億美元，實(shí)有投資總額7.69萬(wàn)億美元。

“除了個(gè)別外資企業(yè)有涉及負(fù)面清單管理的，無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)，我們都一視同仁，平等對(duì)待。”馬正其說(shuō)。

馬正其介紹說(shuō)，《外商投資法》（草案）近日已提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常務(wù)會(huì)第七次會(huì)議審議，有望替代“外資三法”成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。草案明確，對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。這是中國(guó)利用外資法律制度的重大調(diào)整，將進(jìn)一步優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。（記者 潘旭濤）