學(xué)者分析：臺(tái)灣政治生態(tài)變化新動(dòng)向

自柯文哲參選并當(dāng)選臺(tái)北市長(zhǎng)以來(lái)，臺(tái)灣政治生態(tài)就開(kāi)始了新變化，“藍(lán)衰綠興白起”。國(guó)民黨發(fā)展陷入低谷，民進(jìn)黨實(shí)現(xiàn)全面執(zhí)政，并與無(wú)黨籍臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲實(shí)現(xiàn)了“綠白聯(lián)盟”。然而，2018年底“九合一”選舉結(jié)果則是，國(guó)民黨大勝，民進(jìn)黨大敗，柯文哲臺(tái)北市長(zhǎng)選舉險(xiǎn)勝，臺(tái)灣政治生態(tài)再次發(fā)生新變化。同時(shí)，受“政黨法”等因素影響，臺(tái)灣政治生態(tài)與格局持續(xù)新的調(diào)整。

盡管臺(tái)灣政治生態(tài)在不斷發(fā)生調(diào)整與變化，包括“立法院”長(zhǎng)期由“藍(lán)大綠小”變?yōu)?ldquo;綠大藍(lán)小”以及地方縣市執(zhí)政由“綠多藍(lán)少”變?yōu)?ldquo;藍(lán)多綠少”，但藍(lán)綠二元政治結(jié)構(gòu)仍是臺(tái)灣政治生態(tài)的基本格局與形態(tài)，未有根本性變化，也很難有根本性改變，關(guān)鍵在于對(duì)國(guó)族認(rèn)同與兩岸關(guān)系的立場(chǎng)所決定的。以民進(jìn)黨為代表的綠營(yíng)，不承認(rèn)“九二共識(shí)”，不認(rèn)同一個(gè)中國(guó)，是反對(duì)兩岸統(tǒng)一的“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力；以國(guó)民黨為代表的藍(lán)營(yíng)則是反“臺(tái)獨(dú)”、承認(rèn)“九二共識(shí)”、認(rèn)同或不排斥統(tǒng)一的“反獨(dú)”或“非獨(dú)”政治力量。臺(tái)灣政治民主化以來(lái)，臺(tái)灣政治生態(tài)與格局變化，基本上是藍(lán)綠兩大政治陣營(yíng)的較量，是國(guó)民兩黨輪流執(zhí)政。未來(lái)藍(lán)綠之間的興衰，或國(guó)民兩黨力量對(duì)比變化，依然會(huì)延續(xù)下去。

臺(tái)灣政治民主化以來(lái)，民主化與本土化交織在一起，并影響到國(guó)族或“統(tǒng)獨(dú)”認(rèn)同的變化，這一社會(huì)政治形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)標(biāo)榜為本土政黨的民進(jìn)黨非常有利，也是民進(jìn)黨呈現(xiàn)螺旋上升發(fā)展的主要原因之一。國(guó)民黨則因歷史原因、政治原罪、舊傳統(tǒng)政治文化等因素，被視為非本土政黨或“外來(lái)政權(quán)”，在民主化、本土化浪潮下發(fā)展受到很大制約，總體呈現(xiàn)波動(dòng)式的衰落態(tài)勢(shì)。不過(guò)，物及必反。由于民進(jìn)黨“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)以及由此決定的兩岸關(guān)系和平發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)政困境、對(duì)經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展的制約，島內(nèi)民意自2014年“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”之后便開(kāi)始出現(xiàn)“統(tǒng)升獨(dú)降”的新變化，并已延續(xù)五年之多。加上民進(jìn)黨執(zhí)政的霸道，一黨獨(dú)尊，施政混亂，成效不彰，民生問(wèn)題凸顯，認(rèn)民眾失望，民進(jìn)黨逐漸走下神壇，在去年“九合一”選舉中大敗，為國(guó)民黨的再起創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，加上韓國(guó)瑜的橫空出世，國(guó)民黨不僅贏得“九合一”選舉大勝，而且為2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉創(chuàng)造了條件。可以預(yù)期，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)民黨與民進(jìn)黨依舊是臺(tái)灣政壇兩大政黨，主導(dǎo)臺(tái)灣政治發(fā)展，小黨依然沒(méi)有太大發(fā)展空間，第三或第四大黨與國(guó)、民兩黨有很大差距。這是臺(tái)灣政治生態(tài)的基本格局與態(tài)勢(shì)。

繼2018年“九合一”選舉改變了藍(lán)綠力量對(duì)比與地方政治生態(tài)之后，2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人與“立委”選舉，將進(jìn)一步改變臺(tái)灣政治權(quán)力結(jié)構(gòu)與“立法院”政治生態(tài)。在113席“立委”席次中，其他單一政黨很難超過(guò)10席，甚至難以超過(guò)5席，上次時(shí)代力量黨取得的5席是民進(jìn)黨“禮讓”的結(jié)果，下屆較為困難。即使柯文哲組黨，投入“立委”選舉，也難取得較佳“立委”選舉結(jié)果，關(guān)鍵在于他的支持者與民進(jìn)黨、時(shí)代力量黨、社民黨等支持者有高度重疊。

近年，臺(tái)灣政治生態(tài)發(fā)展最特別的是以柯文哲代表的所謂“白色力量”崛起，外界普遍稱其為“第三勢(shì)力”，對(duì)島內(nèi)政治生態(tài)產(chǎn)生一定影響。然而，在臺(tái)灣“統(tǒng)獨(dú)”分野與藍(lán)綠政治格局之下，柯文哲代表的既不是“白色力量”，也不是第三勢(shì)力，筆者稱其為“柯文哲勢(shì)力”，主要是以他獨(dú)特的個(gè)人特性與特定歷史條件下成形成的政治勢(shì)力與影響力。大量資料顯示（包括柯自己公開(kāi)承認(rèn)），柯文哲的支持群眾有50%以上是綠營(yíng)民眾，特別是“新獨(dú)勢(shì)力”時(shí)代力量黨、社民黨等是柯的重要支持力量。因此，準(zhǔn)確地講，“柯文哲勢(shì)力”是“非藍(lán)”勢(shì)力的一部分，在某種情況下也可歸為泛綠陣營(yíng)的一部分。

觀察臺(tái)灣政治生態(tài)或政治格局，不能以政治人物標(biāo)榜何種顏色或政黨來(lái)定位，也不是以政治人物的政治策略來(lái)定位，而是以基本的政治立場(chǎng)、國(guó)族認(rèn)同與主體支持群體來(lái)定位。柯文哲雖然強(qiáng)調(diào)“兩岸一家親”，但主要是“策略運(yùn)用”，他也公開(kāi)承認(rèn)了這一點(diǎn)，并不改變他自稱“墨綠”的政治屬性。不過(guò)，由于他不是民進(jìn)黨黨員，在兩岸關(guān)系發(fā)展問(wèn)題上較為理性與務(wù)實(shí)，自然是大陸交往的對(duì)象。

不可否認(rèn)，柯文哲的崛起確實(shí)對(duì)臺(tái)灣政治生態(tài)帶來(lái)沖擊與影響，但尚未改變臺(tái)灣藍(lán)綠二元政治的基本格局。受島內(nèi)政經(jīng)環(huán)境變化與一年前出臺(tái)的“政黨法”影響，近來(lái)島內(nèi)政治生態(tài)也出現(xiàn)一些新變化。

一是柯文哲為了爭(zhēng)取2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉正在思考建立政黨事宜。不過(guò)，筆者對(duì)柯組黨的發(fā)展前景并不看好。能吸引多少有實(shí)力的政治人物參加新政黨，并投入“立委”選舉，并不樂(lè)觀，反而可能出現(xiàn)對(duì)柯不利的反效果，他一再批判的“政黨之惡”戰(zhàn)略制高點(diǎn)可能破產(chǎn)，也不符合當(dāng)前出現(xiàn)的所謂“去政黨化”民意變化。特別是要成為一個(gè)有影響力的政黨，必須在國(guó)族認(rèn)同、兩岸關(guān)系政治定位與“九二共識(shí)”等重大問(wèn)題上明確立場(chǎng)，不能再模糊處理，否則無(wú)法再與大陸進(jìn)行正式互動(dòng)，柯可能面臨兩岸關(guān)系立場(chǎng)的必答題。過(guò)去臺(tái)灣政治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)一再證明，許多新成立的政黨曾企圖成為第三勢(shì)力，最后在兩岸立場(chǎng)問(wèn)題上的立場(chǎng)與表現(xiàn)，不是回歸藍(lán)營(yíng)就是歸于綠營(yíng)，未能成為真正的第三勢(shì)力。

二是在“政黨法”壓力下，一些小型政黨如中華生產(chǎn)黨、臺(tái)灣共產(chǎn)黨與基側(cè)黨等多個(gè)小黨被迫自動(dòng)解散或放棄重新登記。特別是曾與宋楚瑜合作參加2012年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉并在2018年“九合一”縣市長(zhǎng)選舉中爭(zhēng)取新竹縣長(zhǎng)敗選的民國(guó)黨主席徐欣瑩，于1月25日宣布民國(guó)黨合并到妙天法師于2018年10月籌組的“國(guó)會(huì)政黨聯(lián)盟”。

三是臺(tái)灣第三大黨時(shí)代力量黨發(fā)展受阻。黨內(nèi)在對(duì)待柯文哲“兩岸一家親”表態(tài)與堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)上發(fā)生矛盾與分歧，出現(xiàn)裂痕。日前黨主席黃國(guó)昌宣布辭去黨主席，依他在黨內(nèi)地位與社會(huì)影響力，對(duì)時(shí)代力量黨發(fā)展是一大打擊。日前時(shí)代力量黨新一屆委員會(huì)選舉結(jié)束，邱顯智有望出任新的黨主席，但似很難重振特定歷史背景下（“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”的產(chǎn)物）誕生的時(shí)代力量黨，未來(lái)發(fā)展前景不樂(lè)觀。

隨著2020年臺(tái)灣臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉與“立委”選舉的逐步展開(kāi)，臺(tái)灣政治格局與政治生態(tài)將進(jìn)入一個(gè)新的變動(dòng)時(shí)期。（作者：吳明、陳麗麗。陳麗麗系閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、臺(tái)商研究中心主任、商學(xué)院教授）