五部門聯(lián)合發(fā)文劍指環(huán)境犯罪：統(tǒng)一執(zhí)法尺度 加大懲治力度

最高人民檢察院20日上午召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》?！都o(jì)要》強(qiáng)調(diào)，各部門要堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法司法制度、最嚴(yán)密的環(huán)保法治理念，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度，加大對環(huán)境污染犯罪的懲治力度。

最高檢新聞發(fā)言人王松苗在會(huì)上介紹，隨著查辦環(huán)境污染犯罪案件的增多，地方執(zhí)法司法機(jī)關(guān)普遍反映實(shí)踐中存在著確定管轄難、調(diào)查取證難、司法鑒定難、法律適用難等突出問題。為了解決辦理環(huán)境污染刑事案件遇到的新情況新問題，統(tǒng)一法律適用，指導(dǎo)司法辦案，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，“兩高三部”多次聯(lián)合召開座談會(huì)，研究磋商形成了《紀(jì)要》稿，于今天正式印發(fā)。

《紀(jì)要》分為三部分，共15條，對單位犯罪認(rèn)定、犯罪未遂認(rèn)定、主觀過錯(cuò)認(rèn)定、嚴(yán)格適用不起訴和緩免刑以及案件管轄、司法鑒定等近年來地方執(zhí)法司法機(jī)關(guān)反映比較集中的具體問題“把脈會(huì)診”“對癥下藥”，作出明確具體規(guī)定。

在單位犯罪的認(rèn)定問題上，《紀(jì)要》規(guī)定了環(huán)境污染單位犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確要重點(diǎn)打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者。

在犯罪未遂的認(rèn)定問題上，《紀(jì)要》指出，一些行為人拒不配合執(zhí)法檢查、接受檢查時(shí)弄虛作假、故意逃避法律追究的情形時(shí)有發(fā)生，因此對于行為人已經(jīng)著手實(shí)施非法排放、傾倒、處置有毒有害污染物的行為，由于有關(guān)部門查處或者其他意志以外的原因未得逞的情形，可以污染環(huán)境罪(未遂)追究刑事責(zé)任。

在生態(tài)環(huán)境損害標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定問題上，《紀(jì)要》明確，在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試行階段，全國各省（自治區(qū)、直轄市）可以結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)案件具體情況準(zhǔn)確認(rèn)定生態(tài)環(huán)境損害標(biāo)準(zhǔn)

在涉大氣污染環(huán)境行為的處理問題上，《紀(jì)要》規(guī)定，對重污染天氣預(yù)警期間，違反國家規(guī)定，超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物，受過行政處罰后又實(shí)施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依法追究刑事責(zé)任。

在非法排放、傾倒、處置行為的認(rèn)定問題上，《紀(jì)要》要求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定精神，從行為方式是否違反國家規(guī)定或者行業(yè)操作規(guī)范、污染物是否與外環(huán)境接觸、是否造成環(huán)境污染的危險(xiǎn)或者危害等方面進(jìn)行綜合分析判斷。

此外，《紀(jì)要》還對從重處罰情形等進(jìn)行了認(rèn)定，明確對于發(fā)生在長江經(jīng)濟(jì)帶十一?。ㄖ陛犑校┑目缡』蛳驀抑匾?、湖泊排放、傾倒、處置放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的環(huán)境污染犯罪行為可以從重處罰。