國際銳評：加強知識產(chǎn)權(quán)保護 中美有三大“利益交匯點”

正在華盛頓進行的第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商，在貿(mào)易平衡、農(nóng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護、金融服務等方面取得積極進展。其中，關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的問題，中美雙方的共識在不斷增多，原因不難理解：知識產(chǎn)權(quán)保護是任何一個創(chuàng)新發(fā)展國家的“剛需”，中美作為全球前兩大經(jīng)濟體，在這個問題上至少存在三大“利益交匯點”。

首先，從提高經(jīng)濟競爭力來說，保護知識產(chǎn)權(quán)是中美共同的訴求。有人說，知識產(chǎn)權(quán)好比是座橋梁，一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場。在當前人類處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的風口，這三者之間的關(guān)系更加密切。

就中國而言，改革開放40年來，中國修改了專利法、商標法、著作權(quán)法等一系列法律法規(guī)，成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)法院法庭，重組國家知識產(chǎn)權(quán)局，使得知識產(chǎn)權(quán)的綜合實力與保護力度顯著提升，極大激發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展的活力：截至2018年底，中國國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量達160.2萬件，同比增長18.1%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達11.5件；中國首次進入世界知識產(chǎn)權(quán)組織2018年全球創(chuàng)新指數(shù)前20強；中國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達12.4%……

無疑，中國已經(jīng)是知識產(chǎn)權(quán)保護大國，但仍不是強國。比如專利保護領(lǐng)域仍然存在舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐栴}；發(fā)明專利申請量雖然連續(xù)7年位于世界首位，但仍“大而不強、多而不優(yōu)”……這些問題不解決，中國的創(chuàng)新發(fā)展和擴大開放就難以獲得足夠的動力。正因此，中國國家主席習近平強調(diào)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。

怎么來加強？深化知識產(chǎn)權(quán)國際合作是一個重要途徑。美國是全球領(lǐng)先的創(chuàng)新大國與強國，知識產(chǎn)權(quán)法律體系完善程度和保護力度也是首屈一指，值得中國學習。2017年，中國對美國支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費達71.3億美元。面對新一輪科技革命的到來，美國有先發(fā)優(yōu)勢，但也有焦慮，希望通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護來保持創(chuàng)新領(lǐng)先地位，開拓更大的市場。正因此，知識產(chǎn)權(quán)保護內(nèi)容近年來多次被列入中美對話的成果清單，也自然成為中美經(jīng)貿(mào)磋商的重點議題。

其次，從國際經(jīng)貿(mào)體制來看，知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)成為“標配”。現(xiàn)代國際貿(mào)易的一個突出特點是經(jīng)濟全球化與知識經(jīng)濟化。中美作為世界前兩大經(jīng)濟體和貿(mào)易大國，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面同樣有共同利益點。中國正在進一步擴大開放，這就要與國際貿(mào)易體制“對標”得更準。《專利法》修訂草案首次引入“懲罰性賠償制度”、最高法成立知識產(chǎn)權(quán)法庭、推進商標法第四次修改等一系列舉措，反映出加強知識產(chǎn)權(quán)保護，不僅是中國實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在需求，也是中國擴大國際貿(mào)易的主動作為。正因此，在世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》中，中國的排名一舉提升了32位。

在美國，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中上游的美國企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)保護意識相當強烈。而為了能使本國企業(yè)具有較強競爭力，美國政府已將知識產(chǎn)權(quán)保護上升為貿(mào)易政策的基本方面。數(shù)據(jù)顯示，1975年至今，美國企業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會起訴外國企業(yè)侵犯專利權(quán)和企業(yè)經(jīng)營秘密權(quán)的案件有300多起，其中90%以上是侵犯專利權(quán)案件?？梢哉f，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是美國對包括中國在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴的重點訴求，這些訴求，中國早已或正在主動實施，當然美國提出來，客觀上也有利于中國相關(guān)工作的推進和提高。

第三，從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系來講，應該相互加強知識產(chǎn)權(quán)保護。目前，美國是中國第一大貨物出口市場和第六大進口來源地，中國是美國增長最快的出口市場和第一大進口來源地。兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系如此深度交融，相互的知識產(chǎn)權(quán)保護訴求自然上升。

美國要求中國加強對在華美企知識產(chǎn)權(quán)的保護，實際上與中國改革開放的方向是一致的。美國愛寶公司知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)威廉•曼斯菲爾德表示，該公司在中國已有多次成功保護知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)歷，說明中國政府十分重視這個問題，重視外資企業(yè)在促進當?shù)亟?jīng)濟繁榮中的重要作用。

與此同時，隨著中國企業(yè)越來越多地“走出去”，中國也希望國際社會加強對中企的知識產(chǎn)權(quán)保護。據(jù)“美國商業(yè)專利數(shù)據(jù)庫”發(fā)布的美國專利數(shù)量排行榜，中國公司2018年獲得超過1．25萬項美國專利，比前一年增加12%，創(chuàng)歷史新高。隨著中國創(chuàng)新能力不斷提升，美國保護中企知識產(chǎn)權(quán)的力度也應不斷加強。

目前，中美雙方經(jīng)貿(mào)團隊正在加倍努力，抓緊磋商，推進落實兩國元首重要共識。在具體磋商中，雙方在知識產(chǎn)權(quán)保護方面利益交匯點的尋求，是一個很好的范例。無論談哪個議題，只要中美著眼于雙方和全球的“共同利益”，不斷擴大共識，縮小分歧，就能離達成互利雙贏的經(jīng)貿(mào)協(xié)議這一目標越來越近。（國際銳評評論員）