海南 從“限塑”到“禁塑”

海南省新聞辦公室日前舉行新聞發(fā)布會，向社會公布并解讀《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》（以下簡稱《方案》），宣布海南自今年起分種類逐步推進全面禁塑。

自2008年起，我國在全國范圍內(nèi)實施了“限塑令”，海南于2008年10月起實施《海南經(jīng)濟特區(qū)限制生產(chǎn)運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規(guī)定》，全島進入“限塑”階段。不過，“限塑”以后的海南，塑料袋等一次性塑料制品使用量仍然居高不下。據(jù)統(tǒng)計，海南省每年使用一次性不可降解塑料制品約12萬噸，其中省內(nèi)產(chǎn)量約6.5萬噸。島內(nèi)各大型商超售賣塑料袋，每個價格1角錢至5角錢。

據(jù)介紹，海南將修訂完善地方法規(guī)，制定頒布并動態(tài)更新《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》，結(jié)合省情和發(fā)展需求，動態(tài)更新，第一批名錄將于今年年底前發(fā)布?！斗桨浮诽岢?，海南將建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進先進企業(yè)與本地企業(yè)合作，形成島內(nèi)一次性全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，培育良好的產(chǎn)業(yè)和市場環(huán)境，保障一次性全生物降解塑料制品替代生產(chǎn)和禁塑工作順利實施。

“現(xiàn)在關于全生物降解產(chǎn)品還沒有全國標準，其他省份也沒有相關標準，所以海南要創(chuàng)新，要做第一個真正意義上的全生物降解的地方標準。”海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛說，隨著全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)的鋪開，供應量提升后，它的成本會相應地大幅度下降；在過渡期會研究鼓勵或補貼政策。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會強說：“海南在‘禁塑’的同時，促進全生物降解替代產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，特別是從標準和認證角度切入，可以說是抓住了解決問題的根本。如果有科學有效、經(jīng)濟合理的替代產(chǎn)品，市場自然就會優(yōu)勝劣汰。”

對于短期內(nèi)無法替代的飲料瓶、洗發(fā)水瓶等一次性塑料標準包裝物，海南省這次也勇于嘗試，在《方案》中提出推行生產(chǎn)者責任延伸制度，采用國際普遍實施的押金回收制度，建設回收體系進行回收，提高資源化回收利用效率。通過押金回退的方式，引導驅(qū)動一次性塑料標準包裝物回收，著力解決回收體系“最后一公里”的難題。這是國際前沿的環(huán)境保護、資源利用政策措施。

推行“禁塑”，海南已明確了時間表：2019年底前，建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標準體系，完善監(jiān)管和執(zhí)法體系，形成替代產(chǎn)品供給能力；2020年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》的塑料制品。

（稿件來源：人民日報中央廚房藍藍天工作室）