國際銳評：大規(guī)模減稅降費為中國實體經(jīng)濟注入強勁暖流

中國政府星期二（5日）宣布了一項將近2萬億元的大規(guī)模減稅降費計劃，以應對今年“更加復雜更加嚴峻”的發(fā)展環(huán)境。這一計劃猶如一股強勁的暖流，對中國上億市場主體包括普通民眾有深遠意義，令全球為之一振。

根據(jù)總理李克強提請中國全國人大審議的政府工作報告，中國今年將深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；在保持6%一檔稅率不變的情況下，通過對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增；同時，政府還下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，允許各地從法定的20%降至16%。報告預計，這項計劃全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

早在今年初，中國就針對小微企業(yè)實施為期三年的普惠減稅政策，對包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人，增值稅起征點由原來的月銷售額3萬元提高到10萬元。也就是說，月銷售額10萬元以下小規(guī)模納稅人，不用再交納增值稅；同時，這項減稅措施還放寬了所適用的小微企業(yè)標準，即企業(yè)資產(chǎn)總額在5000萬元以下、從業(yè)人數(shù)300人以下、應納稅所得額300萬元以下。這一大幅放寬的標準意味著中國有更多的企業(yè)被認定為小微企業(yè)。按此測算，中國95%以上的納稅企業(yè)被認定為小微企業(yè)，其中98%為民營企業(yè)。

除上述措施之外，中國官方還要求國有大型銀行對小微企業(yè)貸款要增長30%以上，加大對中小銀行定向降低存款準備金力度，將釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)。

很明顯，這一系列措施的出臺，是中國基于國內外發(fā)展局勢的考量。從全球看，世界經(jīng)濟增長動能減速，不但歐元區(qū)經(jīng)濟不穩(wěn)，美國經(jīng)濟也趨于復雜，同時還有英國脫歐、中美貿易摩擦等不確定性因素。從中國本身來看，經(jīng)濟下行壓力加大，各種風險必須防范，“可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準備”。

中國此次適時推出減稅降費，堪稱規(guī)模巨大、措施務實、直接明了，明在大幅減輕企業(yè)負擔，意在激活市場主體的動力。近年來，受到國內外各種因素影響，中國企業(yè)遭受沖擊較大，不少企業(yè)在社保繳納等方面感覺負擔較重。因此，中國政府在去年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元的基礎上，今年再次推出減負2萬億元計劃，將讓所有市場主體普遍受益，輕裝上陣，在擴大生產(chǎn)同時，能夠拿出更多資金加大研發(fā)和創(chuàng)新投入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，為增強中國經(jīng)濟的發(fā)展后勁賦予強大動力。

中國更大規(guī)模的減稅降費行動，將為它帶來正向效果。除上億市場主體從中受益、增加經(jīng)營利潤外，還會不斷擴大稅基，涵養(yǎng)稅源，實現(xiàn)財政稅收的增加。這一行動將創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓民眾收入不減，進而促進消費，建設一個強大的國內消費市場，減少中國經(jīng)濟對出口的依賴。對于正在中國投資或計劃來華投資的外資企業(yè)來說，享受國民待遇也意味著它們將從中國政府的減稅降費計劃中受益。

為確保大規(guī)模減稅降費措施落實，中國政府還提出了一系列保障措施，比如，嚴令各地在社保征收繳費中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳等；同時要求各級政府過緊日子，中央政府一般性支出壓減5%以上，因公出境費、公車購置運行費及公務接待費等“三公”經(jīng)費再壓減3%左右。用李克強的話來說，政府要“堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。”

過去40年，中國實現(xiàn)了人類經(jīng)濟史上少有的持續(xù)不斷的高速增長和接近8億人脫貧。目前，中國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，也遇到了新挑戰(zhàn)。從目前國內外反應來看，更大規(guī)模的減稅降費這股強勁暖流，將激發(fā)中國市場主體的活力和民眾的獲得感、幸福感和安全感，推動中國毫無懸念地實現(xiàn)6%至6.5%的經(jīng)濟增長目標。