“在華外商共同的期盼”——多位外企高管談《外商投資法（草案）》

3月10日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議代表團(tuán)全體會(huì)議審議《外商投資法（草案）》。會(huì)外，這部新的外商投資基礎(chǔ)性法律也備受關(guān)注。對(duì)于在華經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，這部法律的制定意味著什么？回應(yīng)了哪些現(xiàn)實(shí)關(guān)切？將對(duì)企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)帶來(lái)哪些影響？本報(bào)記者采訪(fǎng)了多位在華外企高管。

彰顯擴(kuò)大開(kāi)放決心

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐漸形成了以《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《外資企業(yè)法》為主的外商投資法律體系，俗稱(chēng)“外資三法”。從“外資三法”到《外商投資法（草案）》，許多在華外企見(jiàn)證了中國(guó)不斷適應(yīng)外資形勢(shì)所作的努力。

“為適應(yīng)外國(guó)企業(yè)在華投資的開(kāi)放進(jìn)程，過(guò)去‘外資三法’曾經(jīng)過(guò)了多次修訂。在此期間，外國(guó)投資者目睹了中國(guó)對(duì)外商投資監(jiān)管特別是對(duì)各行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的逐步放寬。”昭勝年利達(dá)聯(lián)營(yíng)辦公室合伙人劉堅(jiān)中說(shuō)，新外商投資法將取代“外資三法”，成為中國(guó)促進(jìn)和保護(hù)外商投資的統(tǒng)一基礎(chǔ)法律。這一大突破也將為未來(lái)外企在華發(fā)展奠定基調(diào)，保障外商投資企業(yè)享有與本國(guó)企業(yè)相同的待遇。

羅森（北京）有限公司副總經(jīng)理車(chē)文煥關(guān)注到，以前的“外資三法”更注重于企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)，本次《外商投資法（草案）》以投資角度來(lái)立法，內(nèi)容更加豐富，也能夠最大限度促進(jìn)外商投資、保護(hù)外商投資、管理外商投資，非常期待它的出臺(tái)。

“20多年來(lái)，歐萊雅一直是中國(guó)改革開(kāi)放的見(jiàn)證者、參與者，同時(shí)也是獲益者。尤其在過(guò)去幾年，從減稅降負(fù)到‘放管服’方方面面的利好政策和新舉措加速出臺(tái)，落實(shí)效率不斷提升。在中國(guó)改革開(kāi)放40年后的新起點(diǎn)上，全國(guó)人大審議《外商投資法（草案）》是在華外商共同的期盼，也彰顯了中國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)放、改善營(yíng)商環(huán)境、擁抱經(jīng)濟(jì)全球化的決心。”歐萊雅中國(guó)首席執(zhí)行官斯鉑涵說(shuō)。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)切實(shí)獲益

確立對(duì)外資的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；保障內(nèi)外資企業(yè)平等待遇；加強(qiáng)對(duì)外企權(quán)益的保護(hù)……《外商投資法（草案）》從多個(gè)方面著力優(yōu)化中國(guó)投資環(huán)境，這些能切中外企所需嗎？

“草案既是對(duì)國(guó)外一些批評(píng)的回應(yīng)，也反映了外國(guó)投資者的期望。”劉堅(jiān)中說(shuō)，實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單以外的領(lǐng)域?qū)凑諆?nèi)外資一致的原則實(shí)施管理，這將使中國(guó)政府從“投資前監(jiān)管者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;投資后管理者”。目前負(fù)面清單已經(jīng)過(guò)多次修訂，充分展示了中國(guó)政府向外國(guó)投資者開(kāi)放市場(chǎng)的決心。

車(chē)文煥認(rèn)為，外商投資企業(yè)最看重的是廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)、良好的營(yíng)商環(huán)境和外商投資能享受平等國(guó)民待遇。“在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，我們深刻體會(huì)到了平等參與。”他介紹，所在企業(yè)曾享受過(guò)房租優(yōu)惠、稅收退返等國(guó)家支持政策，還參與了行業(yè)規(guī)范的制定。草案以法律形式規(guī)定外商投資企業(yè)依法平等適用國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，這是企業(yè)很重視的。

默克集團(tuán)中國(guó)總裁安高博很高興看到草案對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視。“默克是一家科技公司，我們?cè)谧约旱臉I(yè)務(wù)領(lǐng)域都有領(lǐng)先的技術(shù)和專(zhuān)利。一個(gè)包括專(zhuān)利審核和執(zhí)行的完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)將會(huì)刺激創(chuàng)新，而創(chuàng)新是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力，默克樂(lè)見(jiàn)在這方面的發(fā)展。”安高博說(shuō)。

投資者信心有保障

那么，對(duì)于《外商投資法》可能對(duì)中國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)的影響，企業(yè)家們又有怎樣的預(yù)期呢？

“這些新法規(guī)必然會(huì)受到來(lái)華投資的外國(guó)市場(chǎng)參與者歡迎，并引領(lǐng)下一輪外商投資熱潮，尤其是數(shù)字新媒體行業(yè)。雖然立法和實(shí)踐仍有很多變化，法案通過(guò)后對(duì)科技行業(yè)的進(jìn)一步影響還有待觀察，但可以預(yù)見(jiàn)這種影響將會(huì)是積極的。”劉堅(jiān)中說(shuō)，“從政策角度看，中國(guó)政府一直致力于鼓勵(lì)更多的外國(guó)投資進(jìn)入中國(guó)。隨著草案的審議，我們認(rèn)為現(xiàn)在是外國(guó)投資者考慮在中國(guó)投資的良好時(shí)機(jī)。”

安高博表示：“總的來(lái)說(shuō)，我看到《外商投資法》對(duì)外資在華發(fā)展提供了更強(qiáng)有力的保護(hù)，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)對(duì)投資者信心有保障，也有利于改善中外在創(chuàng)新方面的合作，使中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境更健康。”

“更加公平、高效、便利、可預(yù)期、更有吸引力的外商投資環(huán)境，將幫助降低運(yùn)營(yíng)成本，提升運(yùn)營(yíng)效率，也將支持我們集中精力在華投入產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新、生產(chǎn)、服務(wù)、人才培養(yǎng)及可持續(xù)發(fā)展，最終讓中國(guó)消費(fèi)者和市場(chǎng)更多獲益。”斯鉑涵說(shuō)，隨著中國(guó)改革開(kāi)放不斷深化，加上龐大的消費(fèi)市場(chǎng)、中等收入群體擴(kuò)大和消費(fèi)升級(jí)需求，相信中國(guó)仍將是最具吸引力的外商投資目的地。（記者 李婕）