發(fā)改委聯(lián)合科技部發(fā)文 鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)外上市

5月14日，記者從國家發(fā)改委獲悉，為強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞5月14日在接受記者采訪時(shí)表示，從《指導(dǎo)意見》的文件名來看，直接提到“市場導(dǎo)向”，這在過去文件發(fā)布中實(shí)屬少見，也充分證明了在構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系的過程中，政府極為重視市場的作用，創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活力是做好綠色技術(shù)創(chuàng)新工作的核心。

據(jù)悉，綠色技術(shù)是指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術(shù)，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收利用等環(huán)節(jié)的技術(shù)。

《指導(dǎo)意見》提出，要研究制定綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定；開展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動，培育10個(gè)年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術(shù)中心，認(rèn)定1000家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)；積極支持“十百千”企業(yè)承擔(dān)國家和地方部署的重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

5月14日，財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“十百千”是依據(jù)當(dāng)前市場情況特別提出的針對綠色技術(shù)創(chuàng)新的“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展體系，其目的是為了培育符合時(shí)代需要和新時(shí)代理念的具有示范意義的國際化環(huán)保型企業(yè)。根據(jù)我國當(dāng)前在綠色發(fā)展、綠色技術(shù)有所參與的企業(yè)分布情況看來，預(yù)計(jì)10個(gè)綠色技術(shù)龍頭企業(yè)將以國企和混合所有制企業(yè)為主；100家企業(yè)主導(dǎo)的技綠色術(shù)中心將由國企、校企和掌握前沿綠色技術(shù)的民企共同推進(jìn)；1000家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)將主要聚焦于中型的民企及上市公司。

唐川表示，從近期財(cái)政部給予從事污染防治的第三方企業(yè)及所得稅優(yōu)惠，以及支持新能源公交車推廣應(yīng)用等政策布局來看，預(yù)計(jì)國家將會在今年針對這些有能力發(fā)展綠色技術(shù)的企業(yè)給予更多的政策優(yōu)惠。這將使這些企業(yè)得到更多的稅費(fèi)優(yōu)惠并取得更好的收益。

徐光瑞表示，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動，對綠色創(chuàng)新企業(yè)具有三點(diǎn)意義和作用。一是有助于快速建立綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)是市場的主體和技術(shù)的載體，通過10個(gè)綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、100家技術(shù)中心和1000家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的認(rèn)定，能夠快速形成大中小企業(yè)合理搭配的綠色創(chuàng)新市場結(jié)構(gòu)；二是有利于增強(qiáng)企業(yè)綠色發(fā)展的動力，不論是從國際環(huán)境還是國內(nèi)環(huán)境來看，以及結(jié)合目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段和人民對美好生活的需要，都要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走綠色發(fā)展之路，“十百千”行動將顯著激發(fā)企業(yè)加快綠色發(fā)展的熱情；三是有利于綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的整體提升，國家推出的歷項(xiàng)行動計(jì)劃，凡是涉及到認(rèn)定或評比、授牌的，在激發(fā)企業(yè)動力的同時(shí)，也加快了全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步速度，后續(xù)如果有滾動的淘汰機(jī)制甚至能夠起到更加良好的效果。

在加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持方面，《指導(dǎo)意見》指出，要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定綠色技術(shù)貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目融資。研究制定公募和私募基金綠色投資標(biāo)準(zhǔn)和行為指引，把綠色技術(shù)創(chuàng)新作為優(yōu)先支持領(lǐng)域。發(fā)展多層次資本市場和并購市場，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)投資者退出機(jī)制。鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)充分利用國內(nèi)外市場上市融資。

徐光瑞表示，《指導(dǎo)意見》提出要加大綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持，對這些企業(yè)來說，資本市場可以為綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)提供更低的融資門檻和成本，更便捷的綠色債券發(fā)行上市流程，支持企業(yè)發(fā)行募集資金主要用于綠色項(xiàng)目的資產(chǎn)支持證券，支持綠色PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化等幫助，同時(shí)鼓勵綠色金融雙向開放，引導(dǎo)國際資本投資綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，支持符合條件的綠色企業(yè)走向國際市場融資。

唐川表示，綠色技術(shù)發(fā)展是科技強(qiáng)國的重要部分，所以從企業(yè)的性質(zhì)來看，綠色創(chuàng)新企業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè)的一部分，故而未來綠色創(chuàng)新企業(yè)可以借助科創(chuàng)板的相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)上市。同時(shí)，隨著地方股權(quán)交易所和公共資源交易平臺制度的完善以及優(yōu)惠政策的持續(xù)推行，綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目的股權(quán)將會有更多合適的渠道來實(shí)現(xiàn)直接退出。（蘇詩鈺）