滬出臺全國首個貫徹實施外商投資法決定

23日，上海市十五屆人大常委會第十二次會議表決通過了《市人大常委會關于貫徹實施<中華人民共和國外商投資法>若干問題的決定》（以下簡稱《決定》），自2020年1月1日施行，這是地方人大出臺的首個貫徹實施《外商投資法》的決定。專家表示，隨著《決定》的出臺，下一階段其他地區(qū)也有望快速跟進，《外商投資法》實施所需配套法規(guī)“廢改立”工作將加快進行，為明年初該法的正式實施做好準備。

《決定》共六條，包括廢止現(xiàn)行的《上海市外商投資企業(yè)審批條例》；明確本市地方性法規(guī)中與《外商投資法》不一致的條款，均應停止實施；規(guī)定市、區(qū)兩級人民政府制定相關外商投資促進和便利化政策措施的依據(jù)、程序和權限；積極爭取國家設立特殊經(jīng)濟區(qū)域或者實行外商投資試驗性政策措施；打造外商投資“三個環(huán)境”；加強對《外商投資法》以及本決定實施情況的監(jiān)督等。

盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，隨著實施時間的漸行漸近，為確保順利實施，需要在《外商投資法》的總體框架下，對現(xiàn)行地方性法規(guī)進行相應調(diào)整。上海市率先出臺的上述《決定》，就集中體現(xiàn)了對相關法規(guī)的“廢改立”。

其中，《決定》中廢止的《上海市外商投資企業(yè)審批條例》，制定于1996年，目前對于有效管理外資、服務外企發(fā)揮了重要的保障作用。隨著《外商投資法》全面建立的“準入前國民待遇加負面清單”管理模式的實施，《審批條例》的主要制度將不再具有上位法依據(jù)，主要內(nèi)容已經(jīng)不符合《外商投資法》的精神。為此，《決定》明確，自2020年1月1日起廢止這個《審批條例》。

吳琦說，上海作為我國對外開放的主要窗口之一，立足當前自貿(mào)試驗區(qū)、中國國際進口博覽會成功舉辦、“擴大開放100條”率先推出等有利條件，為上海推進高水平開放奠定了堅實基礎。本次《決定》的出臺，將進一步深化開放內(nèi)涵，創(chuàng)新開放模式，為外商投資打造國際一流營商環(huán)境，吸引更多外資項目落戶，通過高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。同時，也將為其他地方乃至全國提供可復制、能推廣的試點經(jīng)驗，預計下一階段其他地區(qū)將加快出臺本地區(qū)的相關規(guī)定，促進《外商投資法》的落實。（王文博）