非洲自貿(mào)區(qū)將加速非洲一體化進(jìn)程

隨著向非盟委員會(huì)遞交成立非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議批準(zhǔn)書(shū)的簽署成員數(shù)量達(dá)到規(guī)定門(mén)檻，非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)議于30日生效。輿論普遍認(rèn)為，建立非洲自貿(mào)區(qū)勢(shì)必會(huì)減少貿(mào)易壁壘，促進(jìn)非洲國(guó)家間貿(mào)易往來(lái)，加速非洲一體化進(jìn)程。

非盟表示，非洲自貿(mào)區(qū)的主要目標(biāo)是建立一個(gè)人員、投資和商品自由流通的單一洲際市場(chǎng)，推動(dòng)非洲工業(yè)化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，促進(jìn)非洲貿(mào)易、就業(yè)和全球市場(chǎng)地位提升。最終自貿(mào)區(qū)形成的市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到12億人口，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2.5萬(wàn)億美元。

肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)者蓋里雄·伊基亞拉認(rèn)為，這一協(xié)議為非洲帶來(lái)的機(jī)遇是顯而易見(jiàn)的。首先，非洲12億人口體量及高人口增長(zhǎng)率將使其成為最蓬勃的市場(chǎng)；其次，參與協(xié)議的各國(guó)減免關(guān)稅，將大大增加商品和服務(wù)在非洲大陸的流通性；第三，公路、鐵路、港口和機(jī)場(chǎng)等大型基礎(chǔ)設(shè)施也有望得到改善。

非洲進(jìn)出口銀行2018年的數(shù)據(jù)顯示，非洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易僅占其貿(mào)易總額的15%，遠(yuǎn)低于世界其他區(qū)域水平，且過(guò)去多年來(lái)未明顯提高。聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)預(yù)計(jì)，取消非洲內(nèi)部貿(mào)易關(guān)稅有望促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額在未來(lái)三年提高約52%，若同時(shí)減少非關(guān)稅壁壘，非洲內(nèi)部貿(mào)易額則有望提升一倍。

與此同時(shí)，建立非洲單一市場(chǎng)不僅能使非洲本身受益，還將使非洲的全球貿(mào)易伙伴廣泛受益。美國(guó)布魯金斯研究院分析認(rèn)為，建立非洲自貿(mào)區(qū)不僅將有助于讓更多非洲國(guó)家融入全球價(jià)值鏈，而且世界其他地區(qū)的國(guó)家將不必同每個(gè)非洲國(guó)家單獨(dú)協(xié)商貿(mào)易協(xié)議。此外，非洲自貿(mào)區(qū)可能為全球貿(mào)易格局帶來(lái)改變，目前非洲在全球貿(mào)易中占比極小，隨著自貿(mào)區(qū)形成，非洲產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力有望得到提升。

中國(guó)已連續(xù)10年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴。浙江師范大學(xué)非洲研究院非洲經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉青海認(rèn)為，在“一帶一路”倡議和中非合作論壇框架下，中非應(yīng)加強(qiáng)與深化基礎(chǔ)設(shè)施和投資合作。非洲國(guó)家需要?jiǎng)?chuàng)造更加友好的投資環(huán)境，特別是在目前迫切需要的勞動(dòng)密集型制造業(yè)；中國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)和幫助更多企業(yè)對(duì)非投資。

不過(guò)，分析人士同時(shí)認(rèn)為，未來(lái)非洲自貿(mào)區(qū)的建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。伊基亞拉表示，首先，一些國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定限制了非洲貿(mào)易環(huán)境的改善以及對(duì)外資的吸引力；其次，非洲的商品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；第三，較高的貧困率和失業(yè)率限制了許多非洲國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品的購(gòu)買(mǎi)力。

《非洲商業(yè)雜志》載文稱，目前埃及、尼日利亞和南非的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量超過(guò)非洲GDP總量的一半，而非洲六個(gè)島國(guó)GDP總和僅占非洲GDP總量的1%。由于非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異很大，且尼日利亞尚未簽署成立非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)議，因此要在短期內(nèi)使相關(guān)國(guó)家在自貿(mào)區(qū)政策和問(wèn)題上達(dá)成一致還較為困難。

東南非共同市場(chǎng)貿(mào)易和海關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人弗朗西斯·曼蓋尼指出，在非洲自貿(mào)區(qū)運(yùn)行初期，一些問(wèn)題尚待解決，比如原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅協(xié)商尚未完成、關(guān)稅談判日程和解決非關(guān)稅壁壘機(jī)制仍未設(shè)立，以及缺少洲際支付系統(tǒng)等。此外，非洲在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面面臨重大挑戰(zhàn)，需要大量投資發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。

塞內(nèi)加爾商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)司原司長(zhǎng)哈吉·阿利翁·迪烏夫強(qiáng)調(diào)，在非洲自貿(mào)區(qū)框架內(nèi)，非洲各國(guó)應(yīng)制定各自的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，確定本國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使之能夠應(yīng)對(duì)其他國(guó)家商品的競(jìng)爭(zhēng)。（新華社基加利電 執(zhí)筆記者：呂天然；參與記者：張濤、王昭、楊臻、王小鵬、高竹、邢建橋）