多地謀劃打造海洋強(qiáng)省新版圖

今年6月8日是第十一個“世界海洋日”和第十二個“全國海洋宣傳日”?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，在建設(shè)海洋強(qiáng)國的大背景下，多地正密集謀劃打造海洋強(qiáng)省新版圖。首部海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法也于本月正式實施。而瞄準(zhǔn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從中央到地方沿海省份還在醞釀更多新規(guī)劃新舉措。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系正在緊鑼密鼓制定中。作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要功能平臺，14個示范區(qū)也將邁入提質(zhì)期。

 

專家表示，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，海洋產(chǎn)業(yè)投資也有望迎來新一輪熱潮。組建國有投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金等多元化的海洋產(chǎn)業(yè)投資布局已經(jīng)浮現(xiàn)。

 

14個沿海示范區(qū)成重要增長極

 

自然資源部日前公布的“2019年一季度海洋經(jīng)濟(jì)運行情況數(shù)據(jù)”顯示，期內(nèi)全國海洋生產(chǎn)總值近1.9萬億元，同比增長6.6%。國家海洋信息中心何廣順分析指出，一季度我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，海洋新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換，海洋資源集約利用力度進(jìn)一步加大。

 

14個示范區(qū)建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要功能平臺。2018年底，國家發(fā)改委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的通知》，支持山東威海、山東日照、江蘇連云港等10個市級以及天津臨港等4個園區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，并明確了各示范區(qū)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

 

今年以來，各示范區(qū)建設(shè)方案密集出爐?！逗Ｄ狭晁Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案》明確，陵水海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)功能定位為依托國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策環(huán)境大背景，將打造成為海洋旅游與文化高度融合發(fā)展示范區(qū)。

 

天津港保稅區(qū)近日提出，將全力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。據(jù)悉，位于天津臨港區(qū)域的天津海水淡化與綜合利用研究所項目一期工程預(yù)計在今年6月建成。該項目擬通過吸引海水淡化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集聚形成產(chǎn)值百億的產(chǎn)業(yè)群。

 

原國家海洋局副局長張宏聲在日前召開的第一屆全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇指出，14個示范區(qū)建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要功能平臺。

 

中國工程院院士、自然資源部第二海洋研究所研究員金翔龍表示，在深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)中，可以鼓勵各地結(jié)合各自基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢，圍繞1-2個重點方向開展體制機(jī)制創(chuàng)新先行探索，為其他地區(qū)提供引領(lǐng)示范。

 

多地打造海洋強(qiáng)省新版圖

 

在示范區(qū)醞釀更高質(zhì)量發(fā)展的同時，近日，山東、海南、遼寧等多省份也醞釀打造海洋強(qiáng)省新版圖。比如，山東提出，發(fā)揮青島、煙臺、威海三個國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市的引領(lǐng)示范作用，重點圍繞海洋生物和海洋高端裝備兩大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新，加快探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，鼓勵先行先試。

 

福建將加速海洋強(qiáng)省建設(shè)的重心放在打造智慧海洋上。將調(diào)動海洋經(jīng)濟(jì)、海洋管理、海洋服務(wù)要素高效運行，全力匯聚各方海洋資源，建設(shè)集海洋數(shù)據(jù)感知、獲取、處理、分析、共享、應(yīng)用為一體的綜合數(shù)字信息體系，力爭形成一批國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)應(yīng)用示范，推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

盤古智庫高級研究員吳琦對記者表示，各地密集出臺政策打造海洋強(qiáng)省，在當(dāng)前新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景下，有利于搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，打造支撐經(jīng)濟(jì)增長的新動能和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新引擎。“同時，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)也是各省拓展新開放空間、形成新競爭優(yōu)勢的重要支撐”。

 

值得一提的是，全國首部促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》6月1日起正式施行。江蘇省自然資源廳海洋規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)處處長王均柏指出，《條例》針對制約海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度等瓶頸問題，為規(guī)范海洋資源開發(fā)利用和保護(hù)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供法治保障。也將為沿海省市相關(guān)立法提供有益借鑒。

 

有望迎來新一輪投資潮

 

在藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)帶動下，海洋產(chǎn)業(yè)新投資布局也開始浮現(xiàn)。

 

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者此前在廣東湛江采訪了解到，湛江市由于坐擁我國南方天然深水良港，擁有生態(tài)海灣、漫長海岸線、天然優(yōu)質(zhì)海鮮等豐富的海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得天獨厚。招商局以湛江港整體改制為基點，雙方合作不斷延伸，招商局旗下港口、物流、金融、貿(mào)易、地產(chǎn)幾大業(yè)務(wù)均已布局湛江。

 

為推動粵澳港大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，廣東還制定出臺《廣東省六大海洋產(chǎn)業(yè)三年實施方案》，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新技術(shù)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)波浪能、風(fēng)能等可再生能源利用。作為東南沿海重要的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，福建省廈門市則重點布局海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)，海水淡化與綜合利用業(yè)，港口物流業(yè)與濱海旅游業(yè)。

 

與此同時，海洋產(chǎn)業(yè)新投資布局也浮出水面。江蘇省日前提出，計劃組建國有海洋投資企業(yè)等措施，重點扶持海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展等。深圳市則組建了海洋新興產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。據(jù)廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授孫傳旺介紹，廈門市已組建“富凱海洋”和“建達(dá)海洋”兩支海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，借助政府基金的杠桿作用引導(dǎo)社會資金參與海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

 

吳琦指出，現(xiàn)階段海洋產(chǎn)業(yè)投資以政府為主導(dǎo)，投資主體以國有海洋開發(fā)公司、國有投資運營公司、政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金等為主。特別是海洋裝備制造，海洋交通運輸，海洋油氣業(yè)，海洋船舶業(yè)，海洋化工業(yè)等資金和技術(shù)密集型行業(yè)。“未來隨著準(zhǔn)入門檻降低、融資難等問題逐步緩解，海洋經(jīng)濟(jì)民間投資比重將有所上升。合資經(jīng)營、投資并購、PE股權(quán)投資、VC風(fēng)險投資和天使投資等多元化形式也將出現(xiàn)。”（記者 高偉 班娟娟 北京報道）