國際銳評：中國擴(kuò)大開放 從來都是“行動(dòng)派”

繼中國國家主席習(xí)近平在G20大阪峰會(huì)上宣布五項(xiàng)加快對外開放的重要舉措后，中方在第十三屆“夏季達(dá)沃斯”論壇上，再次發(fā)出擴(kuò)大開放的堅(jiān)定聲音，表示中國將推進(jìn)制造業(yè)開放、深化金融等服務(wù)業(yè)開放，進(jìn)一步自主降低關(guān)稅總水平，更大力度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對外商投資的開放度、透眀度、可預(yù)期性會(huì)越來越高。 

作為具有世界影響力的經(jīng)濟(jì)對話平臺(tái)，本屆“夏季達(dá)沃斯論壇”舉行前，G20大阪峰會(huì)剛剛落幕，各方都很關(guān)注中國接下來將如何落實(shí)擴(kuò)大開放舉措。李克強(qiáng)總理星期二（2日）在論壇開幕式發(fā)表特別致辭時(shí)表示，中國將深化金融業(yè)開放，將原來規(guī)定的2021年取消證券、期貨、壽險(xiǎn)外資股比限制提前至2020年；在增值電信、交通運(yùn)輸領(lǐng)域減少外資設(shè)限；擴(kuò)大債券市場雙向開放等。這些具體舉措，是對習(xí)近平主席在G20大阪峰會(huì)上有關(guān)擴(kuò)大開放表態(tài)的進(jìn)一步落實(shí)，顯示出中國言必信，行必果，是不折不扣的“行動(dòng)派”。

當(dāng)前，保護(hù)主義、單邊主義持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性顯著上升，國際投資者信心明顯不足。在此背景下，G20大阪峰會(huì)總體上釋放出積極信息，特別是習(xí)近平主席宣布的中國進(jìn)一步開放市場、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、持續(xù)改善營商環(huán)境、全面實(shí)施公平待遇、大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判等五項(xiàng)加快對外開放重大舉措，受到國際社會(huì)廣泛稱贊。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議副秘書長伊莎貝拉·杜蘭特表示，這些舉措非常明智、重要，讓世界看到中國的開放姿態(tài)和立場，也有利于當(dāng)前問題的解決。美國知名中國問題專家羅伯特·庫恩認(rèn)為，中國宣布對外開放新舉措，顯示中國一直在將“承諾轉(zhuǎn)化為行動(dòng)”。

在大阪峰會(huì)閉幕不到兩天，中國領(lǐng)導(dǎo)人的最新開放承諾就得到迅速落實(shí)：6月30日，中國發(fā)布新版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，放寬在城市燃?xì)?、電影院、增值電信、石油天然氣開采等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。同一天，中國還首次發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，新增5G核心元組件、云計(jì)算設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等條目，支持外資更多投向制造業(yè)領(lǐng)域。外商投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的“瘦身”與鼓勵(lì)外商投資目錄的打造，被形容為“一減一加”，凸顯出中國擴(kuò)大開放的超強(qiáng)行動(dòng)力。 

對外開放是持續(xù)推進(jìn)的歷史進(jìn)程。目前，中國正在轉(zhuǎn)向更高層級的制度型開放，包括完善相應(yīng)的法律和制度體系等。比如，中國外商投資法的配套法規(guī)正在加緊制定，不合時(shí)宜的法規(guī)將被廢除，以確保明年1月1日與外商投資法同步實(shí)施。此外，中國還在更嚴(yán)格地加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。這些都將為中國擴(kuò)大開放提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。 正是因?yàn)閳?jiān)定推進(jìn)開放，中國在充滿不確定性的國際大環(huán)境中，贏得外部投資者的信任和青睞，也為自身發(fā)展注入了動(dòng)力。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)顯示，去年全球外國直接投資同比下降13%，而中國市場吸引外資同比上升4%。今年前5個(gè)月，中國吸收外資繼續(xù)逆勢上揚(yáng)，實(shí)際使用外資達(dá)3690.6億元人民幣，同比增長6.8%，增速是去年同期的5倍多，顯示出中國大市場強(qiáng)大的吸引力。 

習(xí)近平主席在G20大阪峰會(huì)期間會(huì)晤德國總理默克爾時(shí)說，“中國擴(kuò)大開放的承諾絕不是空頭支票”。這意味著，無論外部環(huán)境如何變化，擴(kuò)大對外開放、實(shí)現(xiàn)互利共贏都是中國堅(jiān)定不移的方針。中國將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為國際投資者創(chuàng)造更多機(jī)遇，為不確定的世界注入更多確定性。（ 國際銳評評論員 ）