林毅夫：中國發(fā)展帶來的幾點(diǎn)啟示

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，從一個(gè)貧窮的國家變成世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國的發(fā)展拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇?？偟膩碚f，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展給貧窮國家實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展帶來四個(gè)方面的啟示。

中國曾是世界上最貧窮的國家之一。1978年我國人均GDP只有156美元，80%多的中國人生活在農(nóng)村。1981年，84%的中國人生活水平在一天1.25美元的國際貧困線之下。但是，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，中國成功邁進(jìn)中等偏上收入國家行列，2018年人均GDP接近1萬美元。短短40年時(shí)間，中國就創(chuàng)造了一個(gè)擺脫貧困、走向繁榮的經(jīng)濟(jì)奇跡，證明貧窮不是命運(yùn)，為世界上其他還深陷貧困的國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，走向繁榮富裕帶來了信心。這是中國發(fā)展帶來的第一點(diǎn)啟示。

對于廣大貧窮國家來講，如何擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。貧窮國家大多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主且生產(chǎn)力水平很低，要擺脫貧困就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改變。首先，要積極引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、化肥、良種等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平。其次，要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，防止或減少因天有不測風(fēng)云而帶來的不利影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇保收。第三，要提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。這是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵。中國通過實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，既改變了農(nóng)村面貌，又拉開了改革開放的大幕。最后，要更好發(fā)揮政府作用。一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開良種培育，而良種培育在很大程度上屬于公共產(chǎn)品，依靠市場力量很難實(shí)現(xiàn)有效供給，需要充分發(fā)揮政府作用；另一方面，單純依靠農(nóng)戶難以解決大規(guī)模興修農(nóng)田水利、改善農(nóng)業(yè)灌溉條件等問題，要充分發(fā)揮政府作用才能做好。擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)發(fā)展需要從推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做起，這是中國發(fā)展帶來的第二點(diǎn)啟示。

當(dāng)然，要擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)發(fā)展，單單靠發(fā)展農(nóng)業(yè)是不夠的，一定要推進(jìn)工業(yè)化。現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)人口所占比重都不斷下降的過程。貧窮國家要擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就一定要推進(jìn)工業(yè)化，把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入現(xiàn)代化工業(yè)體系，并不斷提升工業(yè)化發(fā)展水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1978年以來，中國之所以能夠發(fā)展起來，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是在農(nóng)村改革的基礎(chǔ)上推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是中國發(fā)展帶來的第三點(diǎn)啟示。

事實(shí)上，一些國家也都明白先推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這一道理，但為什么鮮有國家成功？根本原因在于他們在實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化過程中選錯(cuò)了參照系，將發(fā)達(dá)國家有什么、做什么作為實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化的參照目標(biāo)。在第二次世界大戰(zhàn)后，他們按照當(dāng)時(shí)西方主流的結(jié)構(gòu)主義理論，在資本極端短缺的條件下，以進(jìn)口替代戰(zhàn)略去發(fā)展和發(fā)達(dá)國家一樣先進(jìn)的資本密集型大工業(yè)。由于違反比較優(yōu)勢，企業(yè)在開放競爭的市場中缺乏自生能力，只能靠政府對市場直接干預(yù)和扭曲的保護(hù)才能勉強(qiáng)把這樣的產(chǎn)業(yè)建立起來。上世紀(jì)80年代以后，一些國家又按照當(dāng)時(shí)西方主流的新自由主義理念，試圖以“休克療法”推行“私有化、市場化、穩(wěn)定化”，建立起和發(fā)達(dá)國家一樣完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，忽視了政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展過程中的作用，結(jié)果不僅原本已經(jīng)建立起來的工業(yè)體系崩潰了，新的工業(yè)體系也沒有建立起來，出現(xiàn)了去工業(yè)化的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致一些國家在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)停滯、崩潰，危機(jī)不斷。中國為什么成功了呢？主要原因在于，中國能夠根據(jù)自己的要素稟賦條件以及要素稟賦條件所決定的比較優(yōu)勢，發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)中的因勢利導(dǎo)作用，把自己能做好的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，將比較優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢，從而推動中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定快速發(fā)展。這是中國發(fā)展帶來的第四點(diǎn)啟示。

（作者為北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、中國南南農(nóng)業(yè)合作學(xué)院高級國際顧問委員會主席）