王建民：國際經(jīng)貿(mào)大變局下臺商投資市場選擇態(tài)勢

當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)格局處于一個大變動時代。英國脫歐，中美經(jīng)貿(mào)摩擦，日韓政經(jīng)貿(mào)對抗，美國退群，等等，均在影響國際經(jīng)貿(mào)格局與發(fā)展，同樣會影響海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系尤其是臺商的投資布局。在這一大時代背景下，臺商對海外投資呈現(xiàn)新的選擇與布局態(tài)勢?？傮w上可分為六大區(qū)域或區(qū)塊的投資布局.

1、選擇大陸。包括臺商繼續(xù)留在大陸或新的投資選擇大陸。主要調(diào)整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深耕大陸，開拓內(nèi)需市場。受中美經(jīng)貿(mào)摩擦沖擊以及大陸既有營商環(huán)境的變化，臺商對大陸投資自2016年以來連續(xù)四年衰退，尤其以2019年以來衰退更為嚴(yán)重，2019年1-7月投資額為23.3億美元，同比下降55.5%。不過，大陸依然是臺商的重要選擇，仍是單一市場或經(jīng)濟體中最大的投資目的。就個案觀察，仍有許多知名臺商擴大對大陸的投資。如2019年8月，臺塑集團旗下的南亞公司為擴大大陸內(nèi)需市場，宣布投資54.2億元新臺幣，啟動寧波丙二酚第二期投資，完工后兩岸產(chǎn)能合計將達到68萬噸，升居世界第4位。同樣是8月中旬，臺灣長春石化集團宣布進軍福建漳州古雷半島石化工業(yè)專區(qū)，投資6.6億美元（200多億元新臺幣），建設(shè)丙二酚（BPA）一體化產(chǎn)生線。

盡管面臨中美經(jīng)貿(mào)摩擦與大陸營商環(huán)境的變化，但長期而言，對大多數(shù)臺商而言，大陸仍是可選擇與優(yōu)先選擇的投資市場。除了人口多、市場大與同種語言相同等優(yōu)勢外，更重要的還是大陸經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展、各種經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與政策支持，典型者包括：1、與粵港澳大灣區(qū)。2、18個自由貿(mào)易區(qū)。3、“一帶一路”建議與沿線工業(yè)園區(qū)。4、鄉(xiāng)村振興計劃。5、全面對外開放戰(zhàn)略與應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦推出的降稅減負與刺激消費的大量舉措（最新國務(wù)院20條）。6、“31條+”。即29個部委共同發(fā)布的“關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施”及各地出臺的地方性措施。各地對臺商投資提供的技術(shù)改千、 環(huán)保等資金支持與銀行對臺商的專案融資。這一對臺商的特殊政策在全球是獨一無二的?？梢哉f，大陸的政策舉措對臺商、外商在大陸的發(fā)展是極具吸引力的，大陸依然是臺商投資選擇的重要目標(biāo)市場。

2 、選擇返臺投資。這是臺商在內(nèi)外經(jīng)貿(mào)大環(huán)境變化下的一種自然、正常選擇，不必抱有過多政治性思考，不必認為是臺商從大陸撤資，而是臺商的兩岸的重新優(yōu)化布局。

臺灣當(dāng)局鼓勵臺商返臺投資自李登輝時代就已開始，但過去多年來效果不大。蔡英文上臺后，正好趕上美國對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)與科技戰(zhàn)，對大陸出口美國產(chǎn)品不斷征收高關(guān)稅，迫使臺商選擇回臺投資，并在蔡當(dāng)局政策鼓勵下出現(xiàn)回流熱潮。到8月22日，臺灣經(jīng)濟主管部門批準(zhǔn)臺商返臺投資企業(yè)118家，累計申請投資總額達5637億元新臺幣，預(yù)計全年批準(zhǔn)返臺投資金額將達到7000-8000億元新臺幣，遠超過原來預(yù)計的全年5000億元目標(biāo)，其中全年到位落實投資金額將達到1868億元（臺灣《工商時報》，2019年8月27日）?？梢哉f，臺商對外投資，還是返臺投資，都是一種經(jīng)濟行為或市場行為，市場因素是決定性的。

3 、選擇“新南向地區(qū)”投資。這是蔡當(dāng)局全力推動的政策導(dǎo)向型投資地區(qū)選擇。確實，新南向國家成為這波臺商投資的重要選擇地，其中以東南亞與印度為主，也取得一定進展。2018年，臺商對新南向國家投資總額為24.3億美元，同比下降34.7%，并不是穩(wěn)定增長。

2019年1-7月，臺灣對大陸以外地區(qū)投資總額為近41億美元，高于同期對大陸投資的23.3億美元，其中東南亞地區(qū)是臺商投資最集中的地區(qū)。2019年以來對南向地區(qū)投資的典型案例甚多。制鞋集團豐泰在越南、印度與印尼的制鞋產(chǎn)量比重合計達90%（，大陸占10%），于2019年8月宣布將在越南投資2700萬美元建設(shè)新廠。另一制鞋集團寶成在2019年上半年的制鞋產(chǎn)量比重越南、印尼合占83%，大陸占13%，計劃下半年加大在越南、印尼與緬甸等東南亞投資。但就過去的經(jīng)驗觀察，這一地區(qū)雖然是臺商重要投資地，也有一些成功案例，但總體上還沒有在這一地區(qū)發(fā)展成為世界級或在某一領(lǐng)域有影響的大臺商。不像在大陸有旺旺、統(tǒng)一、頂新（康師傅）、富士康等眾多非常成功、做大做強的臺資企業(yè)。

4、選擇美國投資。美國政府推動“選擇投資美國”計劃， 蔡當(dāng)局連續(xù)兩年派出大型經(jīng)貿(mào)代表團赴美參加，以示對美國的支持。但臺灣龐大經(jīng)貿(mào)代表團，達成臺商實質(zhì)投資美國的項目不多，主要是臺當(dāng)局或公營企業(yè)與美國簽署的以采購美國能源為主的經(jīng)濟合作項目。當(dāng)然，最影響的赴美投資是鴻海集團郭臺銘宣布在美國斯康辛州投資100億美元興建面板廠。2018年，臺灣對美投資16.6億美元（1-10月），居臺商對海外投資的第二位（第一位是加勒比海地區(qū)）。就對美投資而言，主要是大企業(yè)或超大企業(yè)或金融機構(gòu)布局的選擇，對多數(shù)制造業(yè)臺商而言不是好的選擇，沒有上億美元的投資無法在美生存。因此，臺中小企業(yè)制造業(yè)在美投資有限，很難發(fā)展。

5、選擇其他地區(qū)投資。拉美、南美洲、中亞、歐洲、日本等均是臺商的選擇之一，在一些地區(qū)也有重要進展，顯示臺商投資布局的多元化發(fā)展趨勢。只要有發(fā)展機會與機遇，都是臺商的投資選擇。2018年，臺商海外投資最大的地區(qū)是加勒比海地區(qū)（不包括大陸），為28.2億美元（1-10月）。2019年上半年，臺灣對外投資最大的國家或地多是盧森堡，為6億美元；其次才是新加坡與越南等地。2019年8月17日，臺灣嘉新水泥公司與洲際酒店（IHG）集團簽約，計劃在日本沖繩南部的豐見城投資近90億元新臺幣，興建高級飯店。

由此發(fā)現(xiàn)，受外部經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，臺商投資布局與選擇確定發(fā)生了重要變化，出現(xiàn)了明顯的多元化與分散化投資態(tài)勢以及境外布局與回流島內(nèi)的并存投資發(fā)展態(tài)勢，未來可能會進一步改變區(qū)域分工體系與產(chǎn)業(yè)鏈。（作者 王建民 中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）作者 王建民   華夏經(jīng)緯網(wǎng)專稿 如需轉(zhuǎn)載請注明來源