中國(guó)積極參與全球人權(quán)治理

當(dāng)前，國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展面臨著傳統(tǒng)和新型的威脅，面臨著政治、經(jīng)濟(jì)和科技等領(lǐng)域的不確定性挑戰(zhàn)。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在出席聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)會(huì)議時(shí)就曾指出，世界正在變得危險(xiǎn)，不可預(yù)測(cè)，且更為混亂，舊的沖突尚未結(jié)束，新的沖突又開(kāi)始出現(xiàn)。國(guó)際局勢(shì)發(fā)展印證了他的說(shuō)法。自去年初以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因?yàn)槊绹?guó)單方面挑起的貿(mào)易戰(zhàn)而蒙上陰影。美國(guó)2018年6月宣布退出人權(quán)理事會(huì)又是它在人權(quán)領(lǐng)域搞單邊主義的典型舉動(dòng)。

全球人權(quán)治理向何處去？世界和平、發(fā)展和人權(quán)的促進(jìn)，離不開(kāi)各國(guó)的建設(shè)性參與和貢獻(xiàn)。面對(duì)種種挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)以既有規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際治理比任何時(shí)候都重要。中國(guó)正是全球人權(quán)治理的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。

新中國(guó)成立70年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，在大力推進(jìn)自身人權(quán)事業(yè)更好、更快發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持在平等和互相尊重的基礎(chǔ)上積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)，廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作，積極為國(guó)際人權(quán)治理提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)國(guó)際人權(quán)治理朝著更加公正合理方向發(fā)展。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)、安全理事會(huì)的常任理事國(guó)。2016年10月28日，中國(guó)以180票的高票第四次當(dāng)選人權(quán)理事會(huì)成員，獲得連任。這說(shuō)明了世界各國(guó)對(duì)中國(guó)人權(quán)發(fā)展成就的認(rèn)可，更表明國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在國(guó)際人權(quán)治理中發(fā)揮作用的特別期許。

2018年3月11日，中國(guó)第十三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”被寫(xiě)入憲法序言部分。這是對(duì)中國(guó)自20世紀(jì)50年代以來(lái)主張的和平共處五項(xiàng)原則的繼承和發(fā)展。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，正可以指引全球人權(quán)治理的方向。

中國(guó)主張迅速在聯(lián)合國(guó)引起積極反響。近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、經(jīng)社理事會(huì)、社會(huì)發(fā)展委員會(huì)和人權(quán)理事會(huì)多次通過(guò)的決議中都強(qiáng)調(diào)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2018年3月23日，人權(quán)理事會(huì)第三十七次會(huì)議還通過(guò)了中國(guó)提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”的決議，首次將中國(guó)提出的構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大理念同時(shí)納入聯(lián)合國(guó)決議。為實(shí)現(xiàn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，在建章立制的過(guò)程中，中國(guó)和其他國(guó)家一道，總結(jié)之前聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確立并支持人權(quán)理事會(huì)以客觀、公正、建設(shè)性、非選擇性、非對(duì)抗性、非政治化的原則開(kāi)展工作。這有助于避免一些西方習(xí)以為常的將人權(quán)作為外交施壓的政治工具的做法。

人權(quán)不是孤立存在，它首先依靠人民群眾自身的努力。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的鑰匙。中國(guó)通過(guò)積極探索，改革開(kāi)放，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。先是解決人民的溫飽問(wèn)題，再是積極建設(shè)小康社會(huì)，然后向著更加富強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，人民幸福生活是最大的人權(quán)。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。中國(guó)大力扶貧，即將實(shí)現(xiàn)從70年前的普遍貧困向2020年整體消滅絕對(duì)貧困的轉(zhuǎn)變。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家。在國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，這是歷史性的進(jìn)步；在國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，這對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。

在國(guó)際層面，中國(guó)同樣將發(fā)展與人權(quán)緊密結(jié)合起來(lái)，主張以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)與其他國(guó)家一道，積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)通過(guò)了2030年可持續(xù)發(fā)展議程。中國(guó)重視并倡導(dǎo)通過(guò)南北合作、南南合作來(lái)為落實(shí)議程采取行動(dòng)。2016年9月在中國(guó)杭州舉行的G20峰會(huì)首次就落實(shí)2030年議程制定了行動(dòng)計(jì)劃。

2018年12月10日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在給紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中指出，中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開(kāi)創(chuàng)世界美好未來(lái)。

70年，中華人民共和國(guó)走出了一條讓中國(guó)人民從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的不平凡道路。中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為改善全球人權(quán)治理做出建設(shè)性貢獻(xiàn)的信心更加堅(jiān)定。

（作者柳華文為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）