國家物流樞紐建設(shè)將分“三步走”

為加強物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)、深入推進物流降本增效，國家物流樞紐建設(shè)將分三階段實施。近日，2019年國家物流樞紐建設(shè)名單公布，23個物流樞紐入選，比此前計劃的15個有所增加。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人對此予以解讀——

近日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，確定了2019年國家物流樞紐建設(shè)名單，23個物流樞紐入選。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司負責人表示，國家物流樞紐建設(shè)是加強物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)的直接體現(xiàn)，也是深入推進物流降本增效的必然選擇。近年來，國務院及相關(guān)部門針對物流降本增效出臺實施了一系列政策措施，取得了明顯成效。今年上半年，我國社會物流總費用與GDP的比率降至14.6%，為改善實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提升國民經(jīng)濟運行效率作出了積極貢獻。

此外，國家物流樞紐建設(shè)也是優(yōu)化社會物流運行體系的需要。該負責人表示，我國各類物流基礎(chǔ)設(shè)施看似已形成多點分布、覆蓋全國的經(jīng)營網(wǎng)絡，但大部分設(shè)施運作相對獨立，信息不互聯(lián)、業(yè)務不銜接、功能不匹配，干線網(wǎng)絡不健全，干支銜接不順暢；物流基礎(chǔ)設(shè)施在一定區(qū)域存在重復建設(shè)、低效運行等問題。

“國家物流樞紐建設(shè)將系統(tǒng)整合分散的存量物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，加強物流設(shè)施間的協(xié)同銜接、互聯(lián)互通，提高干線物流效率、促進干支高效銜接，打造‘通道+樞紐+網(wǎng)絡’的物流運作體系。”該負責人表示。

從2019年國家物流樞紐建設(shè)名單來看，入選的國家物流樞紐區(qū)域、類型分布總體均衡，其中東部地區(qū)10個、中部地區(qū)5個、西部地區(qū)7個、東北地區(qū)1個，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型、陸上邊境口岸型6種類型，能夠為“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略實施和促進形成強大國內(nèi)市場提供有力支撐。

此前，國家發(fā)展改革委計劃2019年布局15個國家物流樞紐，為什么最終公布的是23個？對此，該負責人解釋說，《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》和《國家物流樞紐網(wǎng)絡建設(shè)實施方案（2019—2020年）》提出到2020年布局建設(shè)30個左右國家物流樞紐。目前，不少城市存量物流樞紐設(shè)施已具備一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，樞紐建設(shè)方案較為成熟。為加快構(gòu)建國家物流樞紐網(wǎng)絡的總體框架，適當增加了2019年國家物流樞紐建設(shè)數(shù)量。

該負責人表示，國家物流樞紐建設(shè)將分階段實施。其中，2019年至2020年是起步建設(shè)階段，重點依托已投入運營、發(fā)展?jié)摿^大、區(qū)域帶動作用較強、在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的物流業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，初步建立符合我國國情的樞紐建設(shè)運行模式。2021年至2025年是加速建設(shè)階段，將布局建設(shè)150個左右國家物流樞紐，建立以國家物流樞紐為核心的現(xiàn)代化物流運行體系。2026年至2035年是綜合提升階段，將重點補齊樞紐網(wǎng)絡節(jié)點空白，基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應的國家物流樞紐網(wǎng)絡，并發(fā)展一批具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟增長極。

下一步，有關(guān)部門將及時啟動2020年國家物流樞紐布局建設(shè)工作，并在同等條件下優(yōu)先向未入選2019年建設(shè)名單的省區(qū)市（含計劃單列市）傾斜。同時，將提前著手研究制定2021年至2025年國家物流樞紐建設(shè)實施方案。