國(guó)際銳評(píng)：發(fā)展服務(wù)貿(mào)易必須加強(qiáng)更緊密國(guó)際合作

世界貿(mào)易組織（WTO）日前在瑞士日內(nèi)瓦發(fā)布的《2019世界貿(mào)易報(bào)告》指出，服務(wù)貿(mào)易已成為國(guó)際貿(mào)易中最具活力的組成部分，占全球貿(mào)易的比重從1970年的9%增加至目前的超過20%，其作用在未來幾十年里還將繼續(xù)增強(qiáng)?；诜?wù)貿(mào)易不斷凸顯的重要性和貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭的現(xiàn)狀，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際合作尤為重要和緊迫。

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展能助推各國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)?！?019世界貿(mào)易報(bào)告》指出，2015年發(fā)達(dá)國(guó)家整體服務(wù)業(yè)占GDP的比重已超過七成，這一比重在發(fā)展中國(guó)家也超過了五成。在世界經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用明顯。以中國(guó)為例，為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，中國(guó)設(shè)立了位于17個(gè)省市(區(qū)域)的深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、31個(gè)服務(wù)外包示范城市、13個(gè)國(guó)家文化出口基地等，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)示范和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。此外，全球就業(yè)與就業(yè)增長(zhǎng)的一半以上來自服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)成為全球就業(yè)崗位的最大提供者。

雖然經(jīng)歷一段快速發(fā)展時(shí)期，但因受貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭的影響，目前服務(wù)貿(mào)易發(fā)展正遭遇動(dòng)能不足。WTO于9月中旬發(fā)布的提示未來幾個(gè)月貿(mào)易額變化的“服務(wù)業(yè)晴雨表指數(shù)”顯示，該指數(shù)6月跌至98.4點(diǎn)，低于長(zhǎng)期以來的均值100點(diǎn)。WTO稱，這反映了“全球服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)動(dòng)能已經(jīng)消退”。受此影響，各國(guó)攜手努力加強(qiáng)國(guó)際合作、為全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)注入新動(dòng)力顯得更加緊迫。

加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作，當(dāng)務(wù)之急是消除服務(wù)貿(mào)易壁壘。《2019世界貿(mào)易報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，由于跨境服務(wù)貿(mào)易的局限性以及許多服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管強(qiáng)度，服務(wù)貿(mào)易壁壘仍大大高于貨物貿(mào)易。與貨物貿(mào)易以關(guān)稅等形式體現(xiàn)的“顯性壁壘”相比較，服務(wù)貿(mào)易的“隱性壁壘”更突出，更多采用參股比例限制、自然人流動(dòng)限制、經(jīng)營(yíng)范圍和形式限制以及繁雜的審批條件和程序等形式。對(duì)此，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，一直致力于消除服務(wù)貿(mào)易壁壘。近年來備受關(guān)注的金融業(yè)開放不斷取得新突破，目前銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入已經(jīng)大幅放開，明年將全面放開股比限制。此外，根據(jù)中國(guó)今年6月發(fā)布的外商投資負(fù)面清單，中國(guó)已放寬或取消在船舶代理、城市燃?xì)?、電影院、演出?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、增值電信等服務(wù)業(yè)對(duì)外資的限制。

加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作，還需要不斷拓展國(guó)際合作新平臺(tái)。以中國(guó)為例，中國(guó)積極拓展 “一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易合作。2018年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)到了1217億美元，占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的15.4%。中國(guó)還通過中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（京交會(huì)）等具有全球影響力的平臺(tái)促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

《2019世界貿(mào)易報(bào)告》顯示，到2040年，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重預(yù)計(jì)將上升至三分之一。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的大背景下，各國(guó)更應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)貿(mào)易的巨大潛力，攜起手來，消除政策壁壘，促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易繁榮發(fā)展，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，開創(chuàng)“全球服務(wù)、互惠共享”的美好未來。 （國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）