國(guó)際銳評(píng)：中國(guó)始終是維護(hù)世界糧食安全的積極力量

中國(guó)政府周一（14日）發(fā)布《中國(guó)的糧食安全》白皮書(shū)，深入闡述中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略，充分展示中國(guó)為維護(hù)世界糧食安全、促進(jìn)共同發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)，提出了未來(lái)中國(guó)糧食問(wèn)題的政策主張。白皮書(shū)開(kāi)啟了世界了解中國(guó)糧食安全的大門，也有力證明了中國(guó)始終為世界糧食安全貢獻(xiàn)積極力量。

糧食是人類生存和發(fā)展的必要條件，糧食安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。1995年，美國(guó)作家萊斯特·布朗出版《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人》一書(shū)，預(yù)測(cè)2030年中國(guó)將面臨糧食供給不足問(wèn)題，并將嚴(yán)重威脅世界糧食安全。白皮書(shū)用事實(shí)給出了強(qiáng)有力回應(yīng)，14億中國(guó)人非但沒(méi)有對(duì)世界糧食安全造成威脅，還創(chuàng)造出以有限資源確保世界第一人口大國(guó)糧食安全的世界奇跡。

70年來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦奮斗和不懈努力，中國(guó)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱、人民生活極端貧困的基礎(chǔ)上，依靠自身力量實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，將飯碗牢牢端在自己手中，實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”，并且“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。白皮書(shū)介紹，目前中國(guó)糧食產(chǎn)量約占世界四分之一，人均糧食占有量超過(guò)世界平均水平。2018年，中國(guó)谷物自給率超過(guò)95%。近年來(lái)，進(jìn)口糧食總量中大豆占比75.4%，稻谷和小麥占比不足6%。這充分說(shuō)明當(dāng)前中國(guó)糧食安全形勢(shì)良好，中國(guó)人的飯碗有著堅(jiān)實(shí)有力的保障。

中國(guó)糧食安全取得巨大成就的根本原因在于中國(guó)確立了以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國(guó)特色糧食安全之路。其中全面建立糧食科技創(chuàng)新體系至關(guān)重要。2018年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58.3%,比1996年提高42.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國(guó)科學(xué)家袁隆平培育的超級(jí)雜交水稻單產(chǎn)達(dá)到每公頃近18.1噸，刷新了世界紀(jì)錄。藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略有了鮮活生動(dòng)的實(shí)例。

作為占世界人口五分之一的發(fā)展中大國(guó)，養(yǎng)活自己就是對(duì)世界的重大貢獻(xiàn)。但在立足自身發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)還不斷加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際合作，為世界糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。

首先，中國(guó)糧食市場(chǎng)更加開(kāi)放。比如外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)糧食市場(chǎng)的廣度、深度不斷拓展；中國(guó)已取消相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額和許可證等非關(guān)稅措施，大幅度削減除小麥、玉米、大米等糧食品種的進(jìn)口關(guān)稅；積極與世界主要產(chǎn)糧國(guó)分享中國(guó)巨大的糧食市場(chǎng)。2018年，包括大豆等油料和飼料在內(nèi)的糧食進(jìn)口總量為11555萬(wàn)噸，比1996年增長(zhǎng)944.8%。這表明中國(guó)正積極踐行自由貿(mào)易理念、主動(dòng)分享中國(guó)糧食市場(chǎng)資源，推動(dòng)世界糧食貿(mào)易發(fā)展。

其次，不斷與世界尤其是發(fā)展中國(guó)家分享糧食安全資源和經(jīng)驗(yàn)。1996年以來(lái)，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織實(shí)施了20多個(gè)多邊南南合作項(xiàng)目，中國(guó)派遣的技術(shù)人員占項(xiàng)目組總?cè)藛T60%。中國(guó)的雜交水稻已走進(jìn)了馬達(dá)加斯加、越南等幾十個(gè)國(guó)家，國(guó)外雜交水稻年種植面積達(dá)700萬(wàn)公頃。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織已將雜交水稻列為發(fā)展中國(guó)家解決糧食短缺的首選技術(shù)。這足以證明中國(guó)在解決世界范圍內(nèi)饑餓問(wèn)題時(shí)展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)和作為。

當(dāng)今世界依然面臨嚴(yán)峻的糧食安全挑戰(zhàn)，仍有8億多饑餓人口，國(guó)際糧食貿(mào)易面臨著保護(hù)主義和單邊主義的干擾，不穩(wěn)定因素增加，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的消除饑餓目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

對(duì)此，中國(guó)提出四點(diǎn)主張：提高糧食生產(chǎn)能力；加強(qiáng)儲(chǔ)備應(yīng)急管理；建設(shè)現(xiàn)代糧食流通體系；積極維護(hù)世界糧食安全。這是中國(guó)特色糧食安全之路為世界貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，彰顯了中國(guó)在維護(hù)世貿(mào)規(guī)則基礎(chǔ)上積極參與世界糧食安全治理、與各國(guó)一起讓饑餓和貧困從地球上消失的決心。（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）