國際銳評：金融業(yè)擴大開放盡顯“中國底氣”

中國官方15日決定對外資保險公司管理條例和外資銀行管理條例的部分條款予以修改，進一步擴大銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放。在世界經(jīng)濟整體低迷的背景下，中國的金融開放政策不斷落地，盡顯中國經(jīng)濟底氣，也為世界經(jīng)濟增長注入新動力。

近年來，中國一直穩(wěn)步推進金融開放。特別是去年4月中國在博鰲亞洲論壇上宣布新一階段金融開放政策以來，中國的金融開放步入快車道。目前，外資金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入、股東資質(zhì)、持股比例等多方面限制已經(jīng)大幅放開。今年3月通過的《外商投資法》為包括金融企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)在華經(jīng)營提供法治保障，推動金融業(yè)不斷邁向制度型開放。

此次兩部條例的修改，進一步放寬了外資銀行和保險公司的準(zhǔn)入條件，豐富了外資銀行的商業(yè)存在形式，為外資銀行和保險公司的設(shè)立和經(jīng)營提供了更加寬松、自主的制度環(huán)境，顯示出中國擴大和深化金融業(yè)對外開放的信心和決心，無疑會吸引更多機構(gòu)來華經(jīng)營，共享中國發(fā)展的機遇。

金融是一國經(jīng)濟的核心與命脈，開放金融市場需要巨大的勇氣。中國穩(wěn)步推進金融開放的勇氣，首先來自長期向好的中國經(jīng)濟基本面。雖然當(dāng)前全球遭遇保護主義的“逆風(fēng)”，但中國經(jīng)濟依然保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，顯示出強大的韌性。今年上半年中國經(jīng)濟增速為6.3%，在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅。1至9月，中國境內(nèi)投資者在境外的非金融類直接投資同比增長3.8％，繼續(xù)拉動所在國家經(jīng)濟和就業(yè)增長。與此同時，隨著中國經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，促進經(jīng)濟增長的新動能不斷涌現(xiàn)。今年前8月，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長明顯快于全部服務(wù)業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增加值整體增速。世界經(jīng)濟論壇在最新發(fā)布的2019年度《全球競爭力報告》中，給中國宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性打出了98.8的高分。

隨著中國穩(wěn)步推進金融改革，市場機制體制不斷健全，中國金融機構(gòu)競爭力持續(xù)增強，這也為中國穩(wěn)步推進金融開放注入了動力。目前中國金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)300萬億元，其中銀行業(yè)總資產(chǎn)268萬億元，規(guī)模位居全球第一。英國《銀行家》雜志最新公布的“2019年全球銀行1000強”榜單上，按一級資本排序，中資銀行連續(xù)第二年包攬排行榜前四名，入圍榜單的中國銀行總數(shù)達(dá)到136家。資本市場方面，A股目前已被納入明晟、富時羅素和標(biāo)普道瓊斯三大指數(shù)，以人民幣計價的國債和政策性銀行債也被正式納入彭博巴克萊全球綜合指數(shù)，這充分體現(xiàn)出中國資本市場對國際資本的吸引力不斷提升。

中國金融市場的持續(xù)開放獲得了外資機構(gòu)充分肯定。目前，瑞士銀行已對瑞銀證券實現(xiàn)絕對控股；安聯(lián)（中國）保險獲準(zhǔn)籌建，成為中國首家外資保險控股公司；美國標(biāo)普公司獲準(zhǔn)進入中國信用評級市場；環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）在華成立全資中國法人機構(gòu)……外資機構(gòu)正快馬加鞭來華“掘金”。

在中國金融開放不斷走向深入之時，人們還應(yīng)該清醒地記住中國金融機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出的三條必須遵循的原則。這就是：應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則；要以匯率形成機制的改革和資本項目可兌換的進程相互配合、共同推進；金融業(yè)的開放要和防范金融風(fēng)險并重。以這三條原則為指導(dǎo)，把握好節(jié)奏，中國的金融開放才會蹄疾步穩(wěn)，持續(xù)為世界經(jīng)濟注入活力和動力。（國際銳評評論員）