議會(huì)推遲表決新協(xié)議 政府再一次申請(qǐng)延期 英國(guó)“脫歐”進(jìn)程再生變數(shù)（國(guó)際視點(diǎn)）

10月19日，兩名警察在英國(guó)倫敦議會(huì)大廈附近執(zhí)勤。新華社發(fā)

 

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英國(guó)議會(huì)10月19日通過(guò)一項(xiàng)修正案，將延遲表決英歐達(dá)成的最新“脫歐”協(xié)議，與此同時(shí)議會(huì)還迫使英國(guó)首相約翰遜致信歐盟申請(qǐng)延遲“脫歐”。歐盟方面19日晚些時(shí)候宣布，已收到來(lái)自英國(guó)的延遲“脫歐”申請(qǐng)，英方希望將“脫歐”日期延遲至2020年1月31日。分析認(rèn)為，目前歐盟是否會(huì)同意延期“脫歐”尚不得而知，英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)新“脫歐”協(xié)議的可能性也十分渺茫，在距離英國(guó)原定的“脫歐”日期僅有10天之際，英國(guó)“脫歐”前景再次充滿變數(shù)。

 

英國(guó)議會(huì)下院10月19日下午以322票對(duì)306票通過(guò)了一項(xiàng)名為“萊特溫修正案”的法案，要求在“脫歐”相關(guān)的立法程序完成之前，不得對(duì)新“脫歐”協(xié)議進(jìn)行投票表決。此前，議會(huì)已通過(guò)另一項(xiàng)法案，規(guī)定議會(huì)一旦未能在10月19日通過(guò)新的“脫歐”協(xié)議，英國(guó)政府就需要再次申請(qǐng)延期“脫歐”。

 

英國(guó)首相——

延期并不是解決問(wèn)題的辦法

 

面對(duì)來(lái)自議會(huì)的壓力，約翰遜被迫于19日晚間向歐盟發(fā)出了延期“脫歐”的申請(qǐng)，但并未在申請(qǐng)延期的信函上簽名。同時(shí)，他還向歐盟附上了另外一封信函，稱延期申請(qǐng)是“議會(huì)作出的法律決定”而非他本人的意愿。而他在這封署名信中表示“延期將是一個(gè)錯(cuò)誤”。同時(shí)，約翰遜也警告稱，歐盟可能會(huì)拒絕延期，而“延期并不是解決問(wèn)題的辦法”。

 

英國(guó)與歐盟17日在歐盟峰會(huì)上宣布就新版“脫歐”協(xié)議達(dá)成一致，為此英國(guó)議會(huì)于19日召開特別會(huì)議投票表決該協(xié)議。這是英國(guó)議會(huì)下院37年來(lái)首次在周六開會(huì)議政。英國(guó)輿論認(rèn)為，雖然議會(huì)當(dāng)天沒有對(duì)新“脫歐”協(xié)議進(jìn)行表決，但修正案投票結(jié)果同樣反映出各方對(duì)新協(xié)議的態(tài)度。

 

約翰遜向歐盟提交的新版“脫歐”協(xié)議雖然刪除了英國(guó)前首相特雷莎·梅“脫歐”方案中涉及北愛爾蘭邊界問(wèn)題、飽受爭(zhēng)議的“備份安排”，但新協(xié)議依然沒能得到反對(duì)黨工黨和保守黨政治盟友北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨的支持。英國(guó)輿論普遍認(rèn)為，即使議會(huì)19日當(dāng)天就新“脫歐”協(xié)議進(jìn)行投票表決，新協(xié)議也很難通過(guò)。

 

歐委會(huì)主席——

沒有必要再次延長(zhǎng)“脫歐”期限

 

歐盟委員會(huì)主席容克曾多次表示，既然雙方已達(dá)成新的“脫歐”協(xié)議，便沒有必要再次延長(zhǎng)“脫歐”期限。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》19日?qǐng)?bào)道稱，在得知英國(guó)議會(huì)投票通過(guò)“萊特溫修正案”后，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人感到“十分挫敗”。歐盟委員會(huì)的一位發(fā)言人表示，希望英國(guó)政府盡快告知其“下一步的措施”。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，延期既不符合英國(guó)的利益，也不符合歐盟的利益。

 

歐洲理事會(huì)主席圖斯克表示，他將與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人探討“如何回復(fù)”。有報(bào)道稱，歐盟可能通過(guò)緊急召集一次峰會(huì)或是通過(guò)“書面程序”批準(zhǔn)延期申請(qǐng)。不過(guò)，在英國(guó)議會(huì)就新協(xié)議進(jìn)行投票之前，歐盟很有可能采取觀望的態(tài)度。

 

17日，英國(guó)和歐盟宣布雙方在最后時(shí)刻就新的“脫歐”協(xié)議達(dá)成了一致，外界曾一度樂觀認(rèn)為英國(guó)“脫歐”進(jìn)程可能迎來(lái)柳暗花明的“轉(zhuǎn)機(jī)”。在容克和約翰遜舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，容克稱新協(xié)議是一項(xiàng)“對(duì)歐盟和英國(guó)雙方而言公平、平衡的協(xié)議”，同時(shí)“證明了我們尋求解決方案的承諾”。約翰遜則表示：“我們達(dá)成了一項(xiàng)偉大的協(xié)議，讓我們重新（對(duì)‘脫歐’進(jìn)程）取得掌控權(quán)。”

 

對(duì)比特雷莎·梅與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議，約翰遜的新協(xié)議主要在北愛爾蘭地區(qū)的貿(mào)易安排上做出了更新，在其他的內(nèi)容上未有大的改動(dòng)。新協(xié)議規(guī)定，北愛爾蘭將遵守歐盟單一市場(chǎng)的規(guī)則，而不是英國(guó)的規(guī)則，但將被納入英國(guó)未來(lái)與其他國(guó)家和地區(qū)達(dá)成的關(guān)稅協(xié)議之中。

 

輿論——

新協(xié)議能否獲得通過(guò)仍難預(yù)料

 

歐洲新聞網(wǎng)站刊文分析，現(xiàn)在“脫歐”進(jìn)程的主要難點(diǎn)在英國(guó)議會(huì)。據(jù)歐盟方面參與“脫歐”談判的人士透露，當(dāng)前歐盟和英國(guó)達(dá)成的方案是“最終方案”，不是“備用方案”，歐盟沒有計(jì)劃推翻重來(lái)。

 

北愛爾蘭邊境問(wèn)題一直是英歐“脫歐”談判中的“硬骨頭”。此前的“脫歐”協(xié)議連續(xù)3次在英國(guó)議會(huì)下院被否決，正是因?yàn)槎鄶?shù)議員認(rèn)為“備份安排”有損英國(guó)主權(quán)完整性。英國(guó)媒體分析稱，新協(xié)議雖然替換了敏感的“備份安排”，但仍未能獲得議員的全面支持。新協(xié)議亮相后，北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨和蘇格蘭民族黨先后對(duì)新協(xié)議表示反對(duì)。英國(guó)最大的反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓也明確表示，應(yīng)該對(duì)這份協(xié)議“說(shuō)不”，并聲稱“這是一份比特雷莎·梅的協(xié)議更差的協(xié)議”。

 

約翰遜曾多次向外界承諾，無(wú)論是否達(dá)成“脫歐”協(xié)議，英國(guó)一定要在10月31日這一“脫歐”大限如期“脫歐”。英國(guó)天空電視臺(tái)分析稱，如果歐盟拒絕延期申請(qǐng)，為避免“無(wú)協(xié)議脫歐”，英國(guó)議會(huì)將加緊完成對(duì)新“脫歐”協(xié)議的相關(guān)立法和表決，約翰遜最快于21日便能將立法內(nèi)容提交議會(huì)審議。如此一來(lái)，“脫歐”這塊“燙手山芋”又交回給了英國(guó)議會(huì)，一旦無(wú)法達(dá)成協(xié)議，歐盟又不準(zhǔn)許延期，那么英國(guó)議會(huì)恐將背負(fù)所有的罪名。

 

英國(guó)輿論普遍認(rèn)為，鑒于執(zhí)政黨保守黨目前在議會(huì)下院并不占有人數(shù)優(yōu)勢(shì)，這份新的“脫歐”協(xié)議最終能否在議會(huì)獲得通過(guò)，仍是一個(gè)未知數(shù)。

 

（人民日?qǐng)?bào)英國(guó)倫敦、比利時(shí)布魯塞爾電 記者 強(qiáng)薇 張朋輝）