林祖嘉：改善兩岸關(guān)系應(yīng)是臺(tái)灣首要任務(wù)之一

華東師范大學(xué)舉辦的“推進(jìn)兩岸和平發(fā)展加深兩岸融合學(xué)術(shù)研討會(huì)”16日在上海舉行。臺(tái)灣政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系特聘教授林祖嘉在會(huì)上梳理了三十年來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，重點(diǎn)就ECFA協(xié)議的發(fā)展和影響發(fā)表看法，他認(rèn)為，因蔡英文上任以來(lái)，因不接受“九二共識(shí)”，造成兩岸關(guān)系迅速惡化，在這種情況下，未來(lái)兩岸要完成ECFA后續(xù)協(xié)商幾乎是一項(xiàng)不可能的任務(wù)。而2020年不論誰(shuí)贏得選舉，改善兩岸關(guān)系都應(yīng)該是首要任務(wù)之一。

林祖嘉指出，1979年大陸探行改革開放政策以后，兩岸開始出現(xiàn)貿(mào)易互動(dòng)。但是兩岸貿(mào)易真正快速增長(zhǎng)是在1980年代末期，大量臺(tái)商赴大陸投資生產(chǎn)，當(dāng)臺(tái)商在大陸生產(chǎn)并且對(duì)全球出口時(shí)，他們也向臺(tái)灣探購(gòu)許多的原物料和零組件，從而擴(kuò)大了兩岸的貿(mào)易?，F(xiàn)在大陸已經(jīng)成為臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴，也是臺(tái)灣最大的順差來(lái)源地，其中的主要特色包括了緊密的生產(chǎn)鏈和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

在馬英九“執(zhí)政”期間，在“九二共識(shí)”的原則下，兩岸維持著良好的關(guān)系，同時(shí)簽署了23項(xiàng)協(xié)譏，包括靚光協(xié)議、直航協(xié)議與ECFA等等。不幸的是，受到些政治因素的干擾，ECFA的幾個(gè)后繽協(xié)議并無(wú)法完成。

林祖嘉指出，因《兩岸服貿(mào)協(xié)議》和《貨貿(mào)協(xié)議》沒有完成，但在當(dāng)時(shí)簽署ECFA的同時(shí)，雙方選擇了一些商品項(xiàng)目先給予免稅，而早收列表項(xiàng)目便提供了兩岸驗(yàn)證降稅是否有效的效果。從臺(tái)灣對(duì)大陸出口的成長(zhǎng)中，從2011年到2018年，早收列表項(xiàng)目平均每年的出口成長(zhǎng)率為6.01%，而全體出口項(xiàng)目的平均成長(zhǎng)率卻只有3.16%，大約只有前者的的一半；也就是說，早收項(xiàng)目經(jīng)過降稅之后，刺激臺(tái)灣產(chǎn)品對(duì)大陸出口，使得早收項(xiàng)目的出口成長(zhǎng)率明顯的提高了。另外，因?yàn)槊舛惖慕Y(jié)果，使得過去8年，臺(tái)商對(duì)大陸支付的關(guān)稅少了63.2億美元。另外在早收清單中，大陸給予臺(tái)灣18項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品免稅，之后臺(tái)灣對(duì)大陸農(nóng)產(chǎn)品出口就快速成長(zhǎng)。

林祖嘉表示，早收清單除了有擴(kuò)大貿(mào)易的效果之外，還有比如吸引大陸和外資在臺(tái)投資，同時(shí)對(duì)于臺(tái)灣和其他國(guó)家簽署FTA也有所幫助，比如2013年6月兩岸簽署《服貿(mào)協(xié)議》后，當(dāng)年7月臺(tái)灣和新西蘭簽署自由貿(mào)易協(xié)議，11月和新加坡簽署自由貿(mào)易協(xié)議。

林祖嘉表示，臺(tái)灣是一個(gè)小型經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外貿(mào)易是帶動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要引擎。大陸是臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴，臺(tái)灣應(yīng)該很自然的先于大陸簽署自由貿(mào)易協(xié)議，例如ECFA，然后再加入CPTPP和RCEP。現(xiàn)在遺憾的是，美國(guó)和中國(guó)大陸之間發(fā)生貿(mào)易沖突，臺(tái)灣也受到嚴(yán)重影響。實(shí)際上，從去年11月開始，臺(tái)灣的出口就呈現(xiàn)負(fù)的成長(zhǎng)，今年預(yù)計(jì)總出口將會(huì)減少3%左右。

同時(shí)，林祖嘉說，因蔡英文上任以來(lái)，因不接受“九二共識(shí)”，造成兩岸關(guān)系迅速惡化，在這種情況下，未來(lái)兩岸要完成ECFA后續(xù)協(xié)商幾乎是一項(xiàng)不可能的任務(wù)，而臺(tái)灣想要加入CPTPP或是RCEP都會(huì)變得十分困難。

林祖嘉指出，當(dāng)前臺(tái)灣即將面臨2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，他認(rèn)為不論誰(shuí)贏得選舉，改善兩岸關(guān)系都應(yīng)該是首要的任務(wù)之一，因?yàn)閮砂蛾P(guān)系不佳不但會(huì)影響到兩岸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也會(huì)影響對(duì)外整體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)于臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期成長(zhǎng)也會(huì)造成不利影響。