營商環(huán)境就是生產(chǎn)力

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最新的全球營商環(huán)境排名中，我國營商環(huán)境排名第三十一位，較去年提升15位，較前年提升41位。作為世界銀行測評的兩個中國樣本城市之一，上海的權(quán)重占比為55%。

 

上海對標世行考評標準，為優(yōu)化營商環(huán)境做出一系列努力，不僅增強了企業(yè)獲得感，也提升了企業(yè)投資信心。

 

11月20日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)布人才48條。依據(jù)這一新政，外國人到臨港就業(yè)創(chuàng)業(yè)將更加便利。臨港新片區(qū)一個月內(nèi)兩次出臺人才政策，對標世界先進自貿(mào)區(qū)，按照國際化思路，人才的進出日益向自由流動轉(zhuǎn)變。

 

不僅僅是人才的自由進出。上線新建筑項目審批平臺、優(yōu)化肉類產(chǎn)品進口查驗流程、構(gòu)建三位一體稅務(wù)咨詢新模式……上海對標世界銀行考評標準，為優(yōu)化營商環(huán)境做出的一系列努力，不僅增強了實體企業(yè)獲得感，也提升了企業(yè)投資信心。

 

世界銀行近日發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，在全球190個經(jīng)濟體中，我國營商環(huán)境排名第三十一位，較去年提升15位，較前年提升41位。世行評測的營商環(huán)境，比較的是各國做生意的難易程度。而北京和上海是世行測評的樣本城市。其中，上海的權(quán)重占比為55%。換言之，上海營商環(huán)境如何，一定程度上代表著中國營商環(huán)境的好壞。在這個過程中，上海營商環(huán)境的改善，大大提升了企業(yè)的獲得感。

 

記者深入上海的政府機關(guān)以及企業(yè)，深刻感受了這一系列改革帶來的效應(yīng)。

 

建筑許可指標上升88位，位列全球第三十三位

 

辦理建筑許可指標，是衡量營商環(huán)境好壞的重要指標。今年中國這一指標提升幅度最大，上升88位，已提升至全球第三十三位。

 

位于松江的巨人科技園區(qū)1號生產(chǎn)中心用房需要擴建，項目不大，建筑面積只有1095平方米。啟動這一項目時，項目負責人擔心項目審批過程太長。園區(qū)二期建設(shè)時，其審批驗收前前后后就花了兩年多，而且要頻繁跑窗口遞材料、蓋章等等。

 

幸運的是，1號樓項目建設(shè)初期辦理施工許可時，上海對標世行指標的改革開始了，并開通了新的建筑項目審批平臺。當?shù)弥⌒晚椖孔咝缕脚_可以在15天內(nèi)就獲得施工許可審批時，項目負責人毫不猶豫地選擇了走新平臺報審。果然，短短幾天，審批就通過了。

 

線上一網(wǎng)通辦，線下一個窗口服務(wù)，是松江建筑許可改革的重要抓手。依托“一網(wǎng)通辦”，接受辦事企業(yè)在施工許可、竣工驗收等階段的審批審查事項一站式線上申請，申請材料受理后流轉(zhuǎn)到各部門進行審批審查，批準后，行政服務(wù)中心一次發(fā)證。企業(yè)可以24小時在線進行申報，各部門通過系統(tǒng)共享對接，真正實現(xiàn)了“一次申報、一口受理、一網(wǎng)通辦、一次發(fā)證”。

 

自2018年優(yōu)化營商環(huán)境改革開展以來，松江區(qū)對標世行方法論，在建筑許可指標改革樣本數(shù)量和質(zhì)量方面始終保持全市首位。一系列的改革，讓跨國公司和企業(yè)紛至沓來。松江先后吸引了清華啟迪、海爾智谷、恒大新能源等8個百億級項目以及127個先進制造業(yè)項目落地。

 

跨境貿(mào)易指標上升9位，位列全球第五十六位

 

跨境貿(mào)易指標，也是世行測評的指標之一。中國跨境貿(mào)易指標上升9位，位列全球第五十六位。優(yōu)化海關(guān)行政管理和公布收費標準等措施，簡化進出口程序，正是測評內(nèi)容。

 

2019年年初，肉類產(chǎn)品進口商、行業(yè)協(xié)會普遍反映進口肉類口岸通關(guān)時間和成本有所增加。上海海關(guān)組織相關(guān)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響通關(guān)時長的主要因素為集裝箱100%開箱查驗、集裝箱內(nèi)貨物100%卸貨查驗和實驗室檢測布控比例過高。

 

自2018年12月起，上海海關(guān)已對進口肉類產(chǎn)品實施超過4個月的全鏈條加嚴監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)進口肉類產(chǎn)品安全監(jiān)管存在系統(tǒng)性、區(qū)域性安全問題。2019年第一季度開展的近15萬進口肉類檢測項目中，未發(fā)現(xiàn)1例檢測不合格，進口肉類產(chǎn)品安全風險整體可控。

 

結(jié)合歷史監(jiān)管數(shù)據(jù)，上海海關(guān)提出優(yōu)化方案：分類設(shè)定肉類產(chǎn)品查驗比例；實施進口肉類境外生產(chǎn)企業(yè)查驗掏箱分級分類管理；引入風險布控理念，實施精準布控；發(fā)揮信息化系統(tǒng)優(yōu)勢，提高查驗風險識別能力；分類設(shè)定實驗室抽批比例。

 

今年6月集裝箱全卸比例大幅下降，實驗室檢測比例也得到合理調(diào)整。該優(yōu)化措施使上海口岸進口肉類通關(guān)效率大幅提升，口岸營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

 

納稅指標上升9位，位列全球第105位

 

對小企業(yè)實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，降低某些行業(yè)的增值稅稅率，加強電子化納稅申報和繳納系統(tǒng)，成為世行考評并提升中國納稅指標的重要內(nèi)容。

 

2018年，隨著上海優(yōu)化稅收營商環(huán)境便利化措施不斷推廣應(yīng)用，上海方登化工有限公司很有獲得感。公司財務(wù)人員王雪通過關(guān)注“上海稅務(wù)”微信公眾號，便可輕松進入智能咨詢系統(tǒng)，智能機器人“稅精靈”能提供7×24小時不間斷服務(wù)，輕松獲取最新政策流程，納稅準備時間節(jié)省不少。

 

方登化工是增值稅一般納稅人，2018年辦稅人員發(fā)現(xiàn)上海稅務(wù)推出了增值稅申報一表集成新功能，將發(fā)票上的開票項目自動匹配并填列到對應(yīng)的申報表中，極大節(jié)省了填報人員人工抓取信息、填寫信息的時間。還有簡化多繳退稅辦理，促進全程無紙化提升繳款效率，也幫助企業(yè)節(jié)省了不少繳費時間。

 

盡管納稅指標測評僅列105位，但是已上升了9位，表明中國的納稅正不斷進步。

 

“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。經(jīng)過兩輪營商環(huán)境對標改革，優(yōu)化制度性和體制性等一些軟環(huán)境，讓市場主體不斷地主動增加投入，帶動就業(yè)，這比政府直接干更穩(wěn)定、更有效。”上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅說。

 

營商環(huán)境的改善，提升了企業(yè)投資的信心，也讓外商更加看好上海。今年上海全市日均新設(shè)企業(yè)1429戶，增長7.4%，截至三季度已經(jīng)提前完成了全年新增就業(yè)崗位目標。1—10月，上海新設(shè)外資企業(yè)項目、合同利用外資、實到外資這三個方面都實現(xiàn)了同步增長，分別增長了34.3%、15.5%和11.9%。