中央出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)“28條”，學(xué)者、企業(yè)家怎么看

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）22日對(duì)外發(fā)布。意見(jiàn)提出優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，并提出一系列有針對(duì)性的舉措，為民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)松綁開(kāi)路，為企業(yè)改革發(fā)展壯大拓展空間。

 

新華社發(fā)文指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源。當(dāng)前，各種有形無(wú)形的準(zhǔn)入障礙，依然是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要掣肘因素。進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，既能更好穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、增活力，也能讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)脫穎而出，提升全社會(huì)供給質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

專家、學(xué)者怎么看

 

張文魁：《意見(jiàn)》出臺(tái)恰逢其時(shí)

 

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張文魁表示，作為民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)域的首個(gè)中央文件，《意見(jiàn)》勾畫了民企發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，鼓勵(lì)民企改革創(chuàng)新、守法遵規(guī)，促進(jìn)親清政商關(guān)系的形成。在十九屆四中全會(huì)召開(kāi)之后不久，《意見(jiàn)》出臺(tái)恰逢其時(shí)。

 

黨的十九屆四中全會(huì)、閉幕不久的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。“《意見(jiàn)》對(duì)‘營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境’原則進(jìn)行細(xì)化，將有利于十九屆四中全會(huì)精神得到更好的貫徹落實(shí)。”張文魁說(shuō)。

 

銀溫泉：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著舉足輕重的地位

 

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)銀溫泉表示，目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比超過(guò)60%、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超過(guò)70%、城鎮(zhèn)就業(yè)占比超過(guò)80%、對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)90%。無(wú)論在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都占據(jù)著舉足輕重的地位。

 

王曙光：為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期制度保障

 

本次《意見(jiàn)》與此前中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，形成了一個(gè)有機(jī)的制度組合。

 

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院王曙光表示，這“三連炮”以如此空前的高規(guī)格、高密度出臺(tái)，體現(xiàn)了中央一以貫之的堅(jiān)定不移發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決心，也體現(xiàn)出中央致力于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期制度保障、增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展信心的深刻用意與戰(zhàn)略定力。

 

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：破除民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制性障礙

 

“準(zhǔn)入難、融資難、回款難、中標(biāo)難、維權(quán)難、轉(zhuǎn)型難等一些發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱仍然困擾著民營(yíng)企業(yè)，影響民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要完善有關(guān)制度，出臺(tái)切實(shí)管用的政策舉措加以破解。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》立足于民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展首個(gè)中央文件的總體定位，兼顧目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從制度層面著眼，更多的用改革的方法，破除民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，完善推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的制度框架。

 

企業(yè)家有話說(shuō)

 

劉永好：充分說(shuō)明中央真正把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)“自己人”

 

新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好表示，《意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。這充分說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院的鮮明態(tài)度，真正把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)“自己人”，與其他市場(chǎng)主體一視同仁。

 

他指出，現(xiàn)在的營(yíng)商環(huán)境比以往要好，國(guó)家深化了“放管服”改革，進(jìn)一步放開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破了體制機(jī)制障礙，企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)確實(shí)更方便、更暢通了。

 

劉永好說(shuō)，當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，民營(yíng)企業(yè)投資增速有所下降，很多傳統(tǒng)企業(yè)面臨市場(chǎng)增速放緩、成本上升、經(jīng)濟(jì)下行等困難，面對(duì)這些困難和壓力，我認(rèn)為必須通過(guò)變革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)應(yīng)對(duì)。我相信，國(guó)家一批利好政策的陸續(xù)公布和實(shí)施，必將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境，培植更深的沃土。

 

柳傳志：讓民營(yíng)企業(yè)家把常懸著的心放回胸口

 

聯(lián)想控股名譽(yù)董事長(zhǎng)，聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人柳傳志表示，孟子說(shuō)過(guò)：“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心。”給老百姓能夠長(zhǎng)期占有的財(cái)產(chǎn)，就能夠安下心，踏踏實(shí)實(shí)過(guò)小日子。否則就會(huì)覺(jué)得朝不保夕，只圖眼前利益，不想將來(lái)，從而無(wú)所不為。

 

他強(qiáng)調(diào)，《意見(jiàn)》鮮明地提出“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)”，還要求各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)依法履行與民營(yíng)企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的責(zé)任人問(wèn)責(zé)。這樣，讓民營(yíng)企業(yè)家少一點(diǎn)牽掛和羈絆，把常懸著的心放回胸口，從容篤定地謀發(fā)展。

 

王傳福：備受鼓舞，堅(jiān)定實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)理想和信心

 

比亞迪創(chuàng)始人王傳福指出，《意見(jiàn)》的正式印發(fā)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營(yíng)企業(yè)的高度重視、親切關(guān)懷、大力支持和殷切期望，這令比亞迪備受鼓舞，深感責(zé)任和使命重大，也更加堅(jiān)定了我們實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的理想和信心。

 

他認(rèn)為，《意見(jiàn)》對(duì)民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)內(nèi)部改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展指明了方向、提出了要求、給予了支持，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府構(gòu)建親清政商關(guān)系的溝通渠道、服務(wù)模式和執(zhí)行機(jī)制等，必將為廣大民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)解決當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的困難，滿足民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需求。

 

馬化騰：民企最擔(dān)心“所有制歧視”、最需要“自己人”的認(rèn)同

 

騰訊創(chuàng)始人兼董事局主席馬化騰說(shuō)，通過(guò)學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》，為營(yíng)商環(huán)境的不斷改善深感振奮。民營(yíng)企業(yè)最大的心愿，就是有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和包容的政策環(huán)境。實(shí)踐中，我們最擔(dān)心的是“所有制歧視”，最需要的是“自己人”的認(rèn)同。

 

宗慶后：有的搞虛擬經(jīng)濟(jì)的成了老賴，我們?cè)摻邮芙逃?xùn)搞實(shí)業(yè)

 

娃哈哈創(chuàng)始人宗慶后表示，《意見(jiàn)》提出國(guó)家允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等原來(lái)屬國(guó)有企業(yè)壟斷的行業(yè)，解決破除玻璃門、彈簧門的問(wèn)題。開(kāi)拓了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，最重要的是通過(guò)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)，可以大大提高國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)亦給老百姓帶來(lái)了福祉。

 

有基于此，宗慶后希望一些脫實(shí)就虛的民營(yíng)企業(yè)積極轉(zhuǎn)向投入這些有發(fā)展前途的行業(yè)，畢竟錢生錢的生意是虛的，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，虛擬經(jīng)濟(jì)是無(wú)法發(fā)展的，而且錢生錢僅是產(chǎn)生數(shù)字而沒(méi)有真正創(chuàng)造財(cái)富，而且來(lái)的快去的亦快。

 

他強(qiáng)調(diào)，目前有的搞虛擬經(jīng)濟(jì)的都已變成老賴，我們應(yīng)該接受教訓(xùn)了，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地搞實(shí)業(yè)，既對(duì)國(guó)家有利，對(duì)自己的財(cái)富亦有安全保障。

 

宗慶后建議，要跟蹤評(píng)估政策落實(shí)情況，進(jìn)一步深化“放管服”及審批制度的改革，一是政府管好該管的事，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)上一放就亂、一管就死，周而復(fù)始的反而把經(jīng)濟(jì)管死了、管衰退了的問(wèn)題。二是政府做好為企業(yè)服務(wù)，必將增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心，鼓勵(lì)企業(yè)不斷高質(zhì)量發(fā)展的決心。

 

王小蘭：對(duì)民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入是建立市場(chǎng)規(guī)則的最好做法

 

時(shí)代集團(tuán)公司總裁王小蘭注意到，28條中第三條明確提出進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入特別是在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。“上述行業(yè)要制定準(zhǔn)入的具體經(jīng)驗(yàn)和方式，我認(rèn)為這一條把準(zhǔn)入與規(guī)則說(shuō)清楚了”。

 

王小蘭表示，之所以鼓勵(lì)民企進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，并不是要讓你去分一杯壟斷利潤(rùn)，而是要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式推進(jìn)壟斷領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，建立更加成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從這個(gè)意義上講，政府放開(kāi)民營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，是建立市場(chǎng)規(guī)則的最好做法。當(dāng)然對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，一定要認(rèn)識(shí)到，準(zhǔn)入的目的就是建立市場(chǎng)規(guī)則，一切違背這個(gè)目的的準(zhǔn)入，都不可能持久。

 

陳東升：《意見(jiàn)》是中國(guó)保護(hù)和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神的行動(dòng)綱領(lǐng)

 

泰康保險(xiǎn)董事長(zhǎng)兼CEO陳東升指出，《意見(jiàn)》提出了一系列優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境和健全平等保護(hù)的法治環(huán)境等政策措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。

 

他表示，如果說(shuō)2017出臺(tái)的弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的意見(jiàn)搭建起“中國(guó)版”企業(yè)家精神的總體框架，2018年習(xí)近平總書記在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的講話讓民營(yíng)企業(yè)家吃下了定心丸，那么這次《意見(jiàn)》的出臺(tái)就是把“總體框架”現(xiàn)實(shí)化、具體化，是我國(guó)保護(hù)和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神的行動(dòng)綱領(lǐng)。