初春的廈門，空氣清冽，溫暖濕潤(rùn)。高高低低的棕櫚樹，婆娑著平安人家的煙火;遠(yuǎn)遠(yuǎn)近近的三角梅，浮動(dòng)著文明城市的香氣。在這座“海上花園”，無論是230余萬(wàn)常住人口，還是170余萬(wàn)流動(dòng)人口，都有一種對(duì)自己朝夕生活的城市的信任，這種信任積聚成信念，名叫安全感。

 

行人車輛，相互禮讓，和諧共處;校園內(nèi)外，家校共治，安全有序;街頭巷尾，群防群治，平安穩(wěn)定。

 

……

 

正是這一幀幀圖像構(gòu)建了廈門百姓滿滿的安全感。近年來，廈門市委、市政府高度重視平安廈門建設(shè)工作，將其作為發(fā)展之基、民生之本來抓，有力推動(dòng)了全市平安建設(shè)工作升層次上水平。這一切，離不開全市政法部門及干警在建設(shè)“高素質(zhì)、高顏值、現(xiàn)代化、國(guó)際化城市”、打造最具安全感城市和法治中國(guó)典范城市目標(biāo)過程中的辛勤付出，更飽含了全市人民群眾的真情奉獻(xiàn)。

 

如果把“平安廈門”比作一個(gè)健康的軀體，那么全市各級(jí)各部門、廣大政法干警及人民百姓的共同付出，就是這個(gè)軀體中一個(gè)個(gè)跳動(dòng)且不可或缺的“平安細(xì)胞”。

 

數(shù)據(jù)不能說明一切，但卻能直觀反映工作的實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，廈門在全省綜治考評(píng)中，位居第一名，取得五年來最好成績(jī);群眾安全感率達(dá)98.911%，排名全省第一，創(chuàng)歷年新高。

 

1.

 

從廈門思明區(qū)東渡一路往北，海滄大橋如同一張滿弓，平安廈門的騰飛之箭就在弦上。1月16日，記者來到海滄一所外來務(wù)工子女高達(dá)92%的小學(xué)，被這里不同凡響的平安文明辦學(xué)理念深深震撼。

 

走進(jìn)廈門海滄區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬學(xué)校，見到的場(chǎng)景，是可與中心城區(qū)一流學(xué)校媲美的優(yōu)美環(huán)境，是笑靨如花、彬彬有禮的學(xué)生。

 

戴曙光是廈門海滄區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬學(xué)校的校長(zhǎng)，據(jù)他介紹，海滄區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬學(xué)校共有霞陽(yáng)和霞光兩個(gè)校區(qū)，目前共有1-8年級(jí)在校生4000余名。

 

下午放學(xué)時(shí)分，在霞光校區(qū)校門口，記者見到一群安靜等待孩子下課的家長(zhǎng)，路邊很少有接孩子的車。印象中，只要一到學(xué)校上下學(xué)時(shí)段，各個(gè)學(xué)校的門口基本上都是被人和車堵得水泄不通，嚴(yán)重的甚至?xí)斐蓪W(xué)校周邊路段的擁堵。霞光校區(qū)門口出現(xiàn)的景象，給人一種非常強(qiáng)烈的反差感。

 

“少送一百米，言傳又身教。”戴曙光用這句話解釋了反差感背后的玄機(jī)。

 

2017年2月，剛剛到任不久的戴曙光發(fā)現(xiàn)霞陽(yáng)校區(qū)校門口的道路只要一到上下學(xué)，路上總是被行人、車輛以及占道擺攤的商販，堵得水泄不通。

 

“不行，必須要改變!”不久后，借著霞光新校區(qū)建成即將投入使用的機(jī)會(huì)，學(xué)校提出了“少送一百米，言傳又身教”的家庭教育提升工程，建議家長(zhǎng)將車停在距離校門100米遠(yuǎn)的地方，讓學(xué)生走100米進(jìn)學(xué)校，既鍛煉了身體又杜絕了交通的擁堵與無序。

 

剛開始，家長(zhǎng)們紛紛表示不理解：路是人走的，給車通行的，憑什么不能開到校門口?“兩個(gè)孩子，一個(gè)孩子的接送車開到校門口，一次少走100米，上下午來回就少走了400米，按一年200天計(jì)算，就少走了80公里，九年就少走了720公里。反之，另一個(gè)孩子的接送車停在100米外，九年就多走了720公里，最后這兩個(gè)孩子的身體素質(zhì)會(huì)一樣嗎?更重要的是，這種方式對(duì)培養(yǎng)孩子的主動(dòng)性、責(zé)任心有正面影響。”家長(zhǎng)會(huì)上，戴曙光的一席話，順利解開了心結(jié)。

 

路通了，心順了，但另一個(gè)難題又?jǐn)[在了學(xué)校面前，那就是校園周邊的食品安全問題。

 

戴曙光觀察發(fā)現(xiàn)，每到上下學(xué)，總會(huì)有成群結(jié)隊(duì)的學(xué)生在門口塵土飛揚(yáng)的路邊攤上吃早餐或午餐。學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，竟有高達(dá)80%的家庭沒有為孩子準(zhǔn)備早餐，基本上都是讓孩子自行解決。

 

如何解決孩子們吃的問題?唯有家校聯(lián)動(dòng)，改變錯(cuò)誤觀念。

 

“想不想你們的孩子長(zhǎng)大了為家庭傳宗接代?”帶著這句開場(chǎng)白，戴曙光再次召集家長(zhǎng)們開了一次會(huì)，把早餐問題提到了關(guān)乎孩子健康成長(zhǎng)、家庭永續(xù)發(fā)展的高度，思想工作做得入人心也接地氣。很順利，孩子的早餐問題基本得到了解決。

 

“學(xué)校外來務(wù)工人員子女多，過去，中午多把孩子交給社會(huì)托教機(jī)構(gòu)或在路邊攤解決午餐”。早餐解決了，午餐也同樣不能馬虎，為此，學(xué)校決定自己辦食堂，徹底解決吃的問題。

 

據(jù)戴曙光介紹，學(xué)校目前有1800名學(xué)生在校內(nèi)吃午餐，學(xué)校前年年底啟動(dòng)了“午餐工程”，提供三菜一湯一飯。其中，一至三年級(jí)每餐9元、四至八年級(jí)10元，飯、湯都管飽。學(xué)校還邀請(qǐng)家長(zhǎng)來食堂當(dāng)“監(jiān)工”，孩子吃得好不好、干凈不干凈，家長(zhǎng)看了就知道。

 

“午餐工程”從源頭上解決了學(xué)生吃“路邊攤”的問題，校門口原來隨處可見的流動(dòng)小餐桌自動(dòng)消失。教育、市場(chǎng)監(jiān)管、食安、交警、城管等部門順勢(shì)而為，開展聯(lián)合整治，無證商販擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象得到徹底改觀。

 

“早起一問好，回家一擁抱”，給孩子多一點(diǎn)擁抱，讓愛傳遞下去;

 

“自己的垃圾自己管”，通過校正行為，培養(yǎng)孩子擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的人格特質(zhì);

 

“一人一綠植”，塑造孩子熱愛生活、快樂學(xué)習(xí)的品格;

 

……

 

從關(guān)注孩子的早餐午餐問題的家庭教育提升工程1.0版本，到關(guān)注解決孩子的心理問題和行為問題的2.0、3.0版本，海滄區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬學(xué)校正以它獨(dú)特的辦學(xué)理念，隨時(shí)隨地、如影隨形地影響著一個(gè)學(xué)校、一個(gè)片區(qū)的每一個(gè)鮮活的生命和家庭。如何更好滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，海滄區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬學(xué)校以實(shí)際行動(dòng)做了詮釋。目前，這一探索已在海滄區(qū)全面推廣。

 

2.

 

黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。從群眾的需求上看，美好生活日益多樣化，不僅包括物質(zhì)方面的需求，還包括非物質(zhì)需求。2017年12月份，廈門開始全力打造“五安工程”，從群眾最關(guān)心、最直接的“家安、路安、食安、業(yè)安、心安”等平安需求著力，為打造最具安全感城市加油助力。

 

潘維廉(William N•Brown)是福建省第一位持綠卡的外國(guó)人，管理學(xué)博士，曾任美國(guó)第一證券公司副總裁。1988年起任廈門大學(xué)工商管理教育中心外國(guó)專家、教授，從此定居廈門，一家四口在廈門整整生活了31年。這31年，廈門經(jīng)歷滄桑巨變，而潘維廉正是見證者之一。

 

“我去過全世界很多城市，有很多很美的地方，但我卻被廈門吸引了。”潘維廉跟記者分享了這么一個(gè)故事：前不久，他的一個(gè)外國(guó)朋友來廈門，打車的時(shí)候把行李忘在車上。因?yàn)檐嚺铺?hào)和車子顏色都記不清了，只好報(bào)警求助。沒想到，不到一個(gè)小時(shí)，警察通過監(jiān)控，幫他朋友找到了出租車，并把行李箱完好無損地送了回來。“這讓我朋友非常驚訝，因?yàn)樗趺炊枷氩坏?，廈門的警察、廈門的監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)做得這么好，處置效率這么高。”

 

潘維廉和他的朋友通過自己的親身經(jīng)歷，真切地感受到了廈門這座城市給他們帶來的安全感。

 

讓生活在這座城市里的百姓有穩(wěn)穩(wěn)的安全感和滿滿的獲得感，除了當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)社會(huì)治理有行之有效的科學(xué)手段之外，基層民間的群防群治組織也是一股不容忽視的力量。

 

在鼓浪嶼，你很容易就能遇見一位身穿“人民調(diào)解”標(biāo)識(shí)小馬甲、穿梭于人群之中的老人家。這位總是掛著溫暖笑容的老人家叫柯乃分，今年73歲的他是位退休教師，退休后加入了“平安志愿者”隊(duì)伍。作為一名鼓浪嶼景區(qū)的人民調(diào)解志愿者，哪里有矛盾，他就第一時(shí)間出現(xiàn)在哪里。

 

湖里區(qū)興隆社區(qū)目前居住著300多位臺(tái)胞。2015年5月份掛牌成立的“熊麒調(diào)解工作室”是廈門市第一個(gè)以臺(tái)胞名字命名的個(gè)人調(diào)解工作室。兩岸在法律法規(guī)、文化理念、生活方式等方面的差異，往往會(huì)造成涉及臺(tái)胞臺(tái)屬的糾紛?；诖耍瑥?996年起就在廈門投資興業(yè)的熊麒迫切意識(shí)到，社區(qū)臺(tái)胞需要一位深諳兩岸民情的“娘家人”居中斡旋。2015年，在廈門生活二十余年的熊麒，在當(dāng)?shù)亟值兰八痉ㄋ膸椭?，成立了個(gè)人調(diào)解室，調(diào)解室在臺(tái)胞之間、臺(tái)胞與當(dāng)?shù)鼐用裰g搭建起了有效溝通的橋梁。

 

在廈門，像柯乃分老人和熊麒個(gè)人調(diào)解室這樣，長(zhǎng)期致力于基層群防群治工作，默默貢獻(xiàn)自己力量的人和群體遍布在城市的各個(gè)角落，他們都有一個(gè)共同的目標(biāo)——讓廈門這座城市變得更美好!

 

3.

 

讓廈門這座城市變得更美好——實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在哪里?那就是破解社會(huì)治理的難點(diǎn)、重點(diǎn)和痛點(diǎn)，最終解決老百姓的心頭之煩、心中所憂。

 

怎么做?廈門銳意創(chuàng)新，不斷探索實(shí)踐，努力做合格的時(shí)代答卷人。

 

2013年以來，廈門市在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安建設(shè)的一系列決策部署，以貫徹落實(shí)省市黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治責(zé)任書為抓手，緊緊圍繞打造最具安全感城市的目標(biāo)，堅(jiān)持人民導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以專項(xiàng)治理為抓手，預(yù)防為主、綜合治理，不斷凈化社會(huì)治安環(huán)境。

 

翻閱2014年以來廈門社會(huì)治理的成績(jī)單，不難看出，這座城市的安定和諧跟全市人民的辛勤付出是成正比的。

 

2014年，鎮(zhèn)街網(wǎng)格化信息平臺(tái)建設(shè)和視頻監(jiān)控納入市委、市政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目;開展“獵狐捕鼠”“劍盾”等專項(xiàng)行動(dòng);組建10萬(wàn)名“紅袖標(biāo)”治安志愿者參與群防群治;培育了“水木”“樹霞”等以個(gè)人命名的調(diào)解室，建立282個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。那一年，全市刑事警情同比下降5.03%。

 

2015年，出臺(tái)全國(guó)首部具有可操作性的多元化糾紛解決機(jī)制的地方性法規(guī);在全市所有村居開展“平安和諧社區(qū)(農(nóng)村)”創(chuàng)建活動(dòng)，打造了曾厝垵文創(chuàng)村、蔡塘社區(qū)等一批工作品牌。那一年，全市刑事警情同比下降4.81%。

 

2016年，培育了“海滄調(diào)解在線APP”、湖里禾山司法所“網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室”、鷺江公證處“公證云”等一批創(chuàng)新平臺(tái);打擊盜搶騙、清剿詐騙窩點(diǎn)、緝槍治爆、“颶風(fēng)肅毒”等專項(xiàng)行動(dòng);開發(fā)應(yīng)用廈門百姓“APP”，形成全市統(tǒng)一的群防群治隊(duì)伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。那一年，全市刑事警情同比下降22.61%。

 

2017年，以確保廈門會(huì)晤和黨的十九大順利召開，持續(xù)深化平安廈門和最具安全感城市建設(shè);“雪亮工程”被確定為全國(guó)重點(diǎn)支持城市;打造“最強(qiáng)大腦”城市公共安全管理平臺(tái);打造曾厝垵社區(qū)多元共治模式;開展打擊盜搶騙、“打黑惡、緝槍爆”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。那一年，全市刑事警情同比下降42.75%。

 

2018年，大力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng);嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪;著力排查化解涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn);推進(jìn)“五安工程”;打造“家住廈門”智慧小區(qū)平臺(tái);打造新時(shí)代特區(qū)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。到了去年，廈門市全年刑事類警情達(dá)到10年來最低水平，在2017年比降42.75%的基礎(chǔ)上再降23.79%。

 

……

 

在白鷺的祝福聲中，廈門迎著朝陽(yáng)前進(jìn)，一個(gè)站在新時(shí)代，肩負(fù)新使命，人民群眾更滿意、治理體系更完善的“平安廈門”正大踏步向我們走來。

 

【評(píng)論】

 

人民的點(diǎn)滴訴求是創(chuàng)安行動(dòng)的哨聲

 

黨的十九大報(bào)告提出，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”，這是黨中央在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)怎樣更好地滿足人民期待作出的時(shí)代回應(yīng)。

 

作為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵一年，2019年廈門市將從全力維護(hù)政治安全、著力保持社會(huì)安定穩(wěn)定、聚力服務(wù)保障發(fā)展大局、強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、大力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、致力深化政法領(lǐng)域改革創(chuàng)新、努力打造過硬政法隊(duì)伍等方面回應(yīng)時(shí)代需求，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

 

在美麗的鷺島，人民的訴求就是公共治理的哨聲;對(duì)安全的需求是哨聲中的最強(qiáng)音。“一枝一葉總關(guān)情。”這些訴求不論大小，可能是份早餐，是百米的擁堵，甚至只是一個(gè)丟失的小錢包，都將進(jìn)入社會(huì)治理關(guān)注的視野。由此，行人車輛在斑馬線上的禮讓舉措，成為這座城市優(yōu)雅的風(fēng)度;校園內(nèi)外家校共治，盡顯教育者的育人情懷和人生智慧;街頭巷尾群防群治，是人民充分參與社會(huì)治理的親證。

 

廈門市民在市委市政府的主導(dǎo)下，發(fā)揮主人翁地位作用，全體市民在踴躍參與家安、路安、食安、業(yè)安、心安“五安”創(chuàng)建活動(dòng)中，收獲了一份讓內(nèi)心充滿自豪的喜悅，書寫了一張平安廈門的時(shí)代答卷，描繪了一幅共建共治共享的和諧景象。

 

回眸往昔，闖急流、涉險(xiǎn)灘、立柱梁、破藩籬……廈門一系列社會(huì)治理工作取得積極成果，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理提供了寶貴財(cái)富和巨大動(dòng)力;源于金磚廈門會(huì)晤成功舉辦助力廈門社會(huì)治理水平邁上了新臺(tái)階;源于廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有先行先試的綜合優(yōu)勢(shì)勇當(dāng)時(shí)代“排頭兵”的擔(dān)當(dāng);源于廈門在社會(huì)治理創(chuàng)新方面已有初步探索和較好成效。

 

放眼未來，走過千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水……全面深化改革的進(jìn)程是動(dòng)態(tài)的，平安創(chuàng)建工作是動(dòng)態(tài)的，進(jìn)一步提高社會(huì)治理水平也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，面對(duì)人民群眾追求幸福平安的更高期待，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，廈門市委、市政府正以更高的政治站位、更大的政治擔(dān)當(dāng)和更加敏銳的治理智慧，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞建設(shè)“高素質(zhì)、高顏值、現(xiàn)代化、國(guó)際化城市”目標(biāo)，持續(xù)深化更高水平的平安廈門和最具安全感城市建設(shè)，著力提升人民群眾獲得感幸福感安全感，激蕩逐夢(mèng)征程，匯聚創(chuàng)建更完善平安體系的磅礴力量。(蔡開元 趙忻)