21日在武漢發(fā)布的《2019中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告》顯示，截至2018年底，我國11個自貿(mào)試驗區(qū)（不包括海南自貿(mào)試驗區(qū)）累計新設(shè)企業(yè)61萬家，其中外資企業(yè)3.4萬家。這些自貿(mào)區(qū)以不到全國萬分之二的面積，吸引了12%的外資、創(chuàng)造了12%的進(jìn)出口，在打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用，成為推動新時代改革開放的重要引擎。

由商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院撰寫的這份報告，在第一屆中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展論壇舉辦期間發(fā)布。這是首份關(guān)于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的系統(tǒng)性報告，總結(jié)評估了五年多來自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展歷程、建設(shè)成就，并就下一階段自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

自2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立，到2015年沿海4個自貿(mào)試驗區(qū)共同推進(jìn)，2017年7個自貿(mào)試驗區(qū)落地，再到2018年海南全島自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立，我國自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)歷了由點到線再擴(kuò)展到面的發(fā)展，逐步形成由南到北、自東向西的“1+3+7+1”自貿(mào)區(qū)發(fā)展格局。

《報告》指出，五年多來，自貿(mào)試驗區(qū)各項試驗任務(wù)落實情況良好，中央賦予的改革試驗任務(wù)，包括改革投資管理體質(zhì)、轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變政府職能、健全法制保障體系等，均較好完成。

對外開放方面，自貿(mào)試驗區(qū)引領(lǐng)了開放新模式的實踐與探索。探索了園區(qū)開放的新模式，推動了服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動貿(mào)易投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，外商投資準(zhǔn)入門檻不斷降低，貿(mào)易投資便利化不斷提升，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，“走出去”快速發(fā)展，為推動形成全面開放新格局發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時，引領(lǐng)國際規(guī)則的對接，在投資、貿(mào)易、政府監(jiān)管等領(lǐng)域積極探索，不斷試驗國際公認(rèn)制度和做法，開啟了從被動接受國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新階段。

自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心。報告數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，自貿(mào)區(qū)已在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制153項改革試點經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)持續(xù)釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革開放紅利，發(fā)揮了全面深化改革的試驗田作用。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威說，12個自貿(mào)試驗區(qū)在全國平穩(wěn)鋪開，取得了很好成就，在引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。“五年多來，自貿(mào)區(qū)一方面通過科技創(chuàng)新加制度創(chuàng)新，很好地支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，產(chǎn)業(yè)升級加貿(mào)易方式升級，使其完成最高水平開放平臺的搭建。”她表示，未來，要進(jìn)一步對標(biāo)國際規(guī)則，從結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和調(diào)整入手，從開放質(zhì)量提升上下功夫，推動自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（吳成良）