全球貿(mào)易“寒意漸濃”、國際需求持續(xù)走弱、經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構……外部不穩(wěn)定不確定性因素日漸增多局面下，我國外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)怎樣的圖景？ 23日，正在舉行的十三屆全國人大常委會第十四次會議上傳來最新聲音。

“跨越式發(fā)展。”受國務院委托，商務部部長鐘山當天在向全國人大常委會作《國務院關于加快外貿(mào)轉型升級推進貿(mào)易高質量發(fā)展工作情況的報告》時，這樣評價我國外貿(mào)。

這一論斷有充分的論據(jù)。世界貿(mào)易組織最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，中國外貿(mào)增速高于德國、日本、韓國等國家，外貿(mào)總值占全球的份額比去年同期提高了0.1個百分點，仍保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位。

把眼光放得更長遠一些，更能清楚感知跨越式發(fā)展：1950年，我國貨物進出口總值從11.3億美元起步，2018年達到4.62萬億美元的歷史新高，年均增速達13%；占全球貨物貿(mào)易的份額從1950年的不足1%提高到2018年的11.8%，在全球的排名從第28位躍升至世界首位。

不只是貨物貿(mào)易，我國服務貿(mào)易同樣實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。服務進出口總額從1982年的46.9億美元提高到2018年的7919億美元。

增量迅猛的同時，我國貿(mào)易結構也在不斷優(yōu)化。以電子和信息技術為代表的高新技術產(chǎn)品出口比重不斷擴大，汽車、船舶、鐵路機車、飛機等技術含量和附加值較高的自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品逐步成為新的增長點。

鐘山說，據(jù)測算，外貿(mào)直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)1.8億左右，占全國就業(yè)總數(shù)的20%以上。

伴隨跨越式發(fā)展的，既有不斷集聚的內(nèi)生動力，也有不容小覷的風險挑戰(zhàn)。

從外部看，保護主義、單邊主義蔓延，地緣政治復雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。包括世界銀行、世貿(mào)組織在內(nèi)的多家權威國際機構紛紛“看跌”今年世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長。

從內(nèi)部看，應該承認，我國低要素成本的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對薄弱，參與國際規(guī)則制定能力有待提升，營商環(huán)境還需進一步改善。

全國人大財經(jīng)委建議，我國應推動競爭優(yōu)勢由價格為主向質量、技術、品牌為核心的綜合優(yōu)勢轉型；推動出口由貨物為主向貨物、服務、資本輸出相結合轉型；推動進出口結構由出口為主向優(yōu)進優(yōu)出、均衡發(fā)展轉型。

與此同時，要推動營商環(huán)境由政策主導向法治化、國際化、便利化轉型；推動參與全球治理由遵守、適應國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向主動參與、引領國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定轉型。

鐘山表示，未來將堅持推動高質量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，加快推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變；以共建“一帶一路”為重點，大力優(yōu)化貿(mào)易結構，推動進口與出口、貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，開創(chuàng)開放合作、包容普惠、共享共贏的國際貿(mào)易新局面。

同時，我國將大力提高出口產(chǎn)品質量，增強貿(mào)易創(chuàng)新能力，加快品牌培育，加強國際營銷網(wǎng)絡建設，提升貿(mào)易綜合競爭力；擴大進口空間，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本。

我國還將推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，完善跨境電子商務零售出口管理模式，優(yōu)化通關作業(yè)流程和海關統(tǒng)計制度。深化服務貿(mào)易領域改革和開放，完善促進服務貿(mào)易發(fā)展的管理體制和政策體系。

據(jù)悉，我國還將推動自貿(mào)試驗區(qū)深入開展差別化探索，推動早日達成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）協(xié)定。

優(yōu)化營商環(huán)境是實現(xiàn)外貿(mào)高質量發(fā)展的“必答題”。鐘山在報告中說，我國將深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，實現(xiàn)年底前主要業(yè)務應用率100%。推進投資自由化，持續(xù)放寬外資市場準入，充分發(fā)揮外資對產(chǎn)業(yè)升級和外貿(mào)高質量發(fā)展的帶動作用。結合增值稅改革和立法，逐步完善出口退稅機制。