《中共中央 國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）22日對外發(fā)布。意見提出優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，進一步放開民營企業(yè)市場準入，并提出一系列有針對性的舉措，為民營企業(yè)參與市場競爭松綁開路，為企業(yè)改革發(fā)展壯大拓展空間。

 

新華社發(fā)文指出，民營經濟是推動我國發(fā)展不可或缺的力量，是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源。當前，各種有形無形的準入障礙，依然是民營企業(yè)發(fā)展的重要掣肘因素。進一步放開民營企業(yè)市場準入，既能更好穩(wěn)預期、強信心、增活力，也能讓優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質產品、優(yōu)質服務脫穎而出，提升全社會供給質量，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，推動經濟高質量發(fā)展。

 

專家、學者怎么看

 

張文魁：《意見》出臺恰逢其時

 

國務院發(fā)展研究中心研究員張文魁表示，作為民營企業(yè)改革發(fā)展領域的首個中央文件，《意見》勾畫了民企發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，鼓勵民企改革創(chuàng)新、守法遵規(guī)，促進親清政商關系的形成。在十九屆四中全會召開之后不久，《意見》出臺恰逢其時。

 

黨的十九屆四中全會、閉幕不久的中央經濟工作會議再次強調健全支持民營經濟發(fā)展的法治環(huán)境。“《意見》對‘營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境’原則進行細化，將有利于十九屆四中全會精神得到更好的貫徹落實。”張文魁說。

 

銀溫泉：民營經濟占據(jù)著舉足輕重的地位

 

中國國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所所長銀溫泉表示，目前，民營經濟稅收貢獻超過50%，國內生產總值占比超過60%、技術創(chuàng)新和新產品占比超過70%、城鎮(zhèn)就業(yè)占比超過80%、對新增就業(yè)貢獻率超過90%。無論在經濟建設領域、社會建設領域，民營經濟都占據(jù)著舉足輕重的地位。

 

王曙光：為民營經濟發(fā)展提供長期制度保障

 

本次《意見》與此前中共中央、國務院出臺的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，形成了一個有機的制度組合。

 

北京大學經濟學院王曙光表示，這“三連炮”以如此空前的高規(guī)格、高密度出臺，體現(xiàn)了中央一以貫之的堅定不移發(fā)展壯大民營經濟的戰(zhàn)略決心，也體現(xiàn)出中央致力于為民營經濟發(fā)展提供長期制度保障、增強民營企業(yè)改革發(fā)展信心的深刻用意與戰(zhàn)略定力。

 

國家發(fā)改委有關負責人：破除民營企業(yè)高質量發(fā)展的體制機制性障礙

 

“準入難、融資難、回款難、中標難、維權難、轉型難等一些發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱仍然困擾著民營企業(yè)，影響民營企業(yè)的高質量發(fā)展，迫切需要完善有關制度，出臺切實管用的政策舉措加以破解。”國家發(fā)改委有關負責人表示，《意見》立足于民營企業(yè)改革發(fā)展首個中央文件的總體定位，兼顧目標導向和問題導向，以供給側結構性改革為主線，從制度層面著眼，更多的用改革的方法，破除民營企業(yè)高質量發(fā)展的體制機制性障礙，完善推動民營企業(yè)改革發(fā)展的制度框架。

 

企業(yè)家有話說

 

劉永好：充分說明中央真正把民營企業(yè)當“自己人”

 

新希望集團董事長劉永好表示，《意見》指出，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。這充分說明了黨中央、國務院的鮮明態(tài)度，真正把民營企業(yè)當“自己人”，與其他市場主體一視同仁。

 

他指出，現(xiàn)在的營商環(huán)境比以往要好，國家深化了“放管服”改革，進一步放開了民營企業(yè)的市場準入，打破了體制機制障礙，企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)確實更方便、更暢通了。

 

劉永好說，當前，國際國內經濟形勢錯綜復雜，經濟下行壓力較大，民營企業(yè)投資增速有所下降，很多傳統(tǒng)企業(yè)面臨市場增速放緩、成本上升、經濟下行等困難，面對這些困難和壓力，我認為必須通過變革創(chuàng)新、轉型升級來應對。我相信，國家一批利好政策的陸續(xù)公布和實施，必將為民營經濟的健康發(fā)展營造更好的環(huán)境，培植更深的沃土。

 

柳傳志：讓民營企業(yè)家把常懸著的心放回胸口

 

聯(lián)想控股名譽董事長，聯(lián)想集團創(chuàng)始人柳傳志表示，孟子說過：“民之為道也，有恒產者有恒心。”給老百姓能夠長期占有的財產，就能夠安下心，踏踏實實過小日子。否則就會覺得朝不保夕，只圖眼前利益，不想將來，從而無所不為。

 

他強調，《意見》鮮明地提出“保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法財產”，還要求各級政府、國有企業(yè)依法履行與民營企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同，對拖欠民營企業(yè)款項的責任人問責。這樣，讓民營企業(yè)家少一點牽掛和羈絆，把常懸著的心放回胸口，從容篤定地謀發(fā)展。

 

王傳福：備受鼓舞，堅定實業(yè)報國理想和信心

 

比亞迪創(chuàng)始人王傳福指出，《意見》的正式印發(fā)，體現(xiàn)了黨中央對民營企業(yè)的高度重視、親切關懷、大力支持和殷切期望，這令比亞迪備受鼓舞，深感責任和使命重大，也更加堅定了我們實業(yè)報國的理想和信心。

 

他認為，《意見》對民營企業(yè)推動內部改革創(chuàng)新、轉型升級和健康發(fā)展指明了方向、提出了要求、給予了支持，進一步明確了各級政府構建親清政商關系的溝通渠道、服務模式和執(zhí)行機制等，必將為廣大民營企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境，促進解決當前民營企業(yè)的困難，滿足民營企業(yè)的發(fā)展需求。

 

馬化騰：民企最擔心“所有制歧視”、最需要“自己人”的認同

 

騰訊創(chuàng)始人兼董事局主席馬化騰說，通過學習《意見》，為營商環(huán)境的不斷改善深感振奮。民營企業(yè)最大的心愿，就是有一個公平的競爭環(huán)境和包容的政策環(huán)境。實踐中，我們最擔心的是“所有制歧視”，最需要的是“自己人”的認同。

 

宗慶后：有的搞虛擬經濟的成了老賴，我們該接受教訓搞實業(yè)

 

娃哈哈創(chuàng)始人宗慶后表示，《意見》提出國家允許民營企業(yè)進入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等原來屬國有企業(yè)壟斷的行業(yè)，解決破除玻璃門、彈簧門的問題。開拓了民營企業(yè)的經營范圍，最重要的是通過公平合理的競爭，可以大大提高國有企業(yè)與民營企業(yè)的核心競爭力，同時亦給老百姓帶來了福祉。

 

有基于此，宗慶后希望一些脫實就虛的民營企業(yè)積極轉向投入這些有發(fā)展前途的行業(yè)，畢竟錢生錢的生意是虛的，沒有實體經濟的發(fā)展，虛擬經濟是無法發(fā)展的，而且錢生錢僅是產生數(shù)字而沒有真正創(chuàng)造財富，而且來的快去的亦快。

 

他強調，目前有的搞虛擬經濟的都已變成老賴，我們應該接受教訓了，扎扎實實、一步一個腳印地搞實業(yè)，既對國家有利，對自己的財富亦有安全保障。

 

宗慶后建議，要跟蹤評估政策落實情況，進一步深化“放管服”及審批制度的改革，一是政府管好該管的事，解決我國經濟上一放就亂、一管就死，周而復始的反而把經濟管死了、管衰退了的問題。二是政府做好為企業(yè)服務，必將增強企業(yè)發(fā)展的信心，鼓勵企業(yè)不斷高質量發(fā)展的決心。

 

王小蘭：對民營企業(yè)放開市場準入是建立市場規(guī)則的最好做法

 

時代集團公司總裁王小蘭注意到，28條中第三條明確提出進一步放開民營企業(yè)市場準入特別是在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域放開競爭性業(yè)務，進一步引入市場競爭機制。“上述行業(yè)要制定準入的具體經驗和方式，我認為這一條把準入與規(guī)則說清楚了”。

 

王小蘭表示，之所以鼓勵民企進入壟斷領域，并不是要讓你去分一杯壟斷利潤，而是要通過競爭的方式推進壟斷領域市場化改革，建立更加成熟的市場經濟體制。從這個意義上講，政府放開民營市場準入，是建立市場規(guī)則的最好做法。當然對民營企業(yè)來講，一定要認識到，準入的目的就是建立市場規(guī)則，一切違背這個目的的準入，都不可能持久。

 

陳東升：《意見》是中國保護和發(fā)揚企業(yè)家精神的行動綱領

 

泰康保險董事長兼CEO陳東升指出，《意見》提出了一系列優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境和健全平等保護的法治環(huán)境等政策措施，鼓勵民營企業(yè)改革創(chuàng)新，支持民營經濟高質量發(fā)展，引導民營企業(yè)家健康成長。

 

他表示，如果說2017出臺的弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神的意見搭建起“中國版”企業(yè)家精神的總體框架，2018年習近平總書記在民營經濟座談會上的講話讓民營企業(yè)家吃下了定心丸，那么這次《意見》的出臺就是把“總體框架”現(xiàn)實化、具體化，是我國保護和發(fā)揚企業(yè)家精神的行動綱領。