專家：主動連接大陸市場 對臺灣當(dāng)局是最好的選擇

對于臺灣2020選舉結(jié)果，香港中評社日前刊發(fā)清華大學(xué)公共管理學(xué)院國際發(fā)展與全球治理研究所副教授、清華大學(xué)臺灣研究院副教授李應(yīng)博的觀點認(rèn)為，蔡英文雖然獲得“連任”，但如果真正從2300萬臺灣民眾的總體利益出發(fā)，就不能再一意孤行堅持“臺獨”。而是應(yīng)該回到“九二共識”上來，主動連接大陸市場，堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，對臺灣當(dāng)局是最好的選擇。   

李應(yīng)博表示，全球經(jīng)貿(mào)嚴(yán)峻形勢對兩岸產(chǎn)業(yè)關(guān)系產(chǎn)生了影響。2018年年初以來，美國單方面開始提高進口關(guān)稅，全球貿(mào)易形勢急轉(zhuǎn)直下。這種做法擾亂了國際間正常的貿(mào)易秩序，也使很多以美國跨國公司為主的其他國家和地區(qū)的企業(yè)正在承擔(dān)貿(mào)易鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈條碎片化的脆弱性和斷裂風(fēng)險顯著增加。臺灣全球價值鏈參與程度高達67.6%，且臺灣附加價值出口到美國所占GDP，比重高于韓國、中國大陸。臺灣企業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)變化期，也必將受其顯著影響。臺灣產(chǎn)業(yè)的“OEM”（代工）模式在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)格局重新洗牌的過程中，面臨的最大挑戰(zhàn)在于全球性的跨國企業(yè)在培育自己能夠掌控的產(chǎn)業(yè)價值鏈中，逐步將臺灣“擠出”。而且，代工由于缺少產(chǎn)業(yè)鏈的整體性，核心關(guān)鍵基礎(chǔ)性技術(shù)無法獲取，導(dǎo)致了“可替代性風(fēng)險”。

李應(yīng)博表示，三十多年來臺灣對大陸出口而形成的貿(mào)易順差對臺灣經(jīng)濟的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。2000年后，貿(mào)易順差平均年增長率達到12.8%。臺灣對大陸的貿(mào)易順差從2000年的204.5億美元增加到2018年的1289.5億美元。

她指出，大陸臺資項目從1989年的539個增長為2018年的4911個，累計項目數(shù)達到107190個。實際利用臺資從1989年的1.6 億美元上升至 2018年的678.1億美元。合作領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)、食品加工、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到家電制造、運輸裝備、信息制造等技術(shù)密集型乃至資本密集型的產(chǎn)業(yè)。其中，電腦、電子產(chǎn)品、光學(xué)制品以及電子零組件制造業(yè)所占比重達到大陸臺資總金額的1/3強。臺商在大陸的信息硬件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，占大陸臺資總產(chǎn)值的近八成。臺商在大陸投資的地區(qū)從最初的珠三角，后至長三角，到現(xiàn)在的環(huán)渤海、西部城市和東北地區(qū)。臺商投資地區(qū)開始發(fā)生空間轉(zhuǎn)移。

至于“陸資入臺”，李應(yīng)博表示，陸資入臺投資核準(zhǔn)的項目數(shù)量和投資金額近些年來出現(xiàn)增加趨勢，但增速緩慢。臺灣“經(jīng)濟部投資審議委員會”數(shù)據(jù)顯示：2009年6月30日至12月31日，共核準(zhǔn)陸資入島投資件數(shù)23件，投資金額0.38億美元左右。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示：截至2018年12月，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，大陸已有444家非金融企業(yè)赴臺設(shè)立了公司或代表機構(gòu)，備案金額25.69億美元，領(lǐng)域涵蓋批發(fā)零售、通訊、餐飲、塑膠制品、旅游等多個行業(yè)。從陸資入島情況看，制造業(yè)行業(yè)分布居多，電子零組件和機械設(shè)備制造業(yè)主要投資領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)所占比重則較大，尤其是在批發(fā)零售業(yè)和銀行業(yè)。

李應(yīng)博指出，臺灣現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的棘手關(guān)鍵問題——五缺（缺水、缺電、缺地、缺才、缺工），阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生因素，仍是其自身稟賦結(jié)構(gòu)的變化。這個稟賦因素包括島內(nèi)自然稟賦、政策導(dǎo)向和政治因素。而這種內(nèi)生因素對臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響從曾經(jīng)的正向促進轉(zhuǎn)向了負向阻滯。

“也應(yīng)客觀地看，臺灣在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的部分環(huán)節(jié)中還存留了較好的競爭力和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)鏈接關(guān)系。如果臺灣當(dāng)局有效地拿出了島內(nèi)經(jīng)濟民生議題的解決方案，臺灣當(dāng)局在短期內(nèi)也不會喪失掉其在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心優(yōu)勢。”

李應(yīng)博表示，在當(dāng)前大陸推動高質(zhì)量發(fā)展的進程中，兩岸經(jīng)濟關(guān)系作為政策視野中的重要關(guān)切點，應(yīng)體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展意涵。曾經(jīng)以投資數(shù)量金額和比例關(guān)系作為評價兩岸關(guān)系的主要參考指標(biāo)，當(dāng)面對全球經(jīng)濟放緩和經(jīng)濟周期波動頻繁時，其現(xiàn)實解釋力已經(jīng)非常有限。兩岸產(chǎn)業(yè)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展的核心是兩岸產(chǎn)業(yè)有共同目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)公共利益突出；價值鏈競爭力要強。

她指出，一是為兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)一個共同的經(jīng)濟門檻；二是建立兩岸新經(jīng)濟協(xié)同模式；三是建立兩岸產(chǎn)業(yè)融合體系；四是在知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)共同標(biāo)準(zhǔn)上繼續(xù)深化合作。（完）