張冠華：大陸發(fā)布26條措施是兩岸一家親理念的重要實(shí)踐

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)張冠華日前在香港中評(píng)社發(fā)表觀點(diǎn)表示，大陸發(fā)布26條措施，是實(shí)踐“兩岸一家親理念”、加快推動(dòng)臺(tái)企、臺(tái)胞在大陸同等待遇的重大舉措。不僅優(yōu)先讓臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，更面向基層民眾，更注重增加臺(tái)灣民眾的獲得感。需要指出的是，在當(dāng)前兩岸關(guān)系環(huán)境下，兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化停擺，大陸釋出的惠臺(tái)措施是單向的，還難以通過(guò)兩岸的制度化安排惠及更廣大臺(tái)灣企業(yè)和臺(tái)灣同胞。讓更多臺(tái)胞優(yōu)先分享大陸發(fā)展機(jī)遇，需要克服政治障礙，通過(guò)深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，打造兩岸共同市場(chǎng)，推動(dòng)“新四通”，讓更多島內(nèi)民眾特別是基層民眾切實(shí)分享和平發(fā)展紅利，增強(qiáng)獲得感。

文章內(nèi)容摘編如下：

大陸發(fā)布26條措施，是貫徹十九大報(bào)告對(duì)臺(tái)方針和習(xí)近平總書(shū)記2019年1月2日重要講話的重大舉措，對(duì)深化兩岸融合發(fā)展、促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展有重要意義。

26條措施是實(shí)踐“兩岸一家親理念”、加快推動(dòng)臺(tái)企、臺(tái)胞在大陸同等待遇的重大舉措。十九大報(bào)告指出，我們秉持“兩岸一家親”理念，“愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇”，“逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉”。隨后2018年2月28日，大陸發(fā)布31條惠臺(tái)措施，在諸多領(lǐng)域?yàn)榕_(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞在大陸經(jīng)營(yíng)和工作、生活提供同等待遇。8月份，大陸又對(duì)臺(tái)胞發(fā)布居住證政策，極大便利了大陸臺(tái)胞，在公共服務(wù)等方面進(jìn)一步為臺(tái)胞提供同等待遇。2019年1月2日習(xí)近平總書(shū)記對(duì)臺(tái)重要講話，進(jìn)一步提出深化兩岸融合發(fā)展重要主張，再次強(qiáng)調(diào)“親望親好、中國(guó)人要幫中國(guó)人”、我們對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁，將繼續(xù)率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，為臺(tái)灣同胞臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇，讓大家更有獲得感”。習(xí)近平總書(shū)記重要講話，顯示提供臺(tái)企、臺(tái)胞在大陸同等待遇不僅是“兩岸同胞同屬中華民族”、“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”、“中國(guó)人要幫中國(guó)人”的重要體現(xiàn)，也是深化兩岸融合發(fā)展的重要內(nèi)容。26條措施同31條措施一樣，是大陸為臺(tái)胞臺(tái)企提供同等待遇的重大舉措，在更多領(lǐng)域和更大范圍內(nèi)使臺(tái)胞臺(tái)企在大陸享有同等的待遇，對(duì)深化兩岸融合發(fā)展將發(fā)揮重要推動(dòng)作用。

優(yōu)先讓臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，在26條措施得到充分體現(xiàn)。26條措施中的許多開(kāi)放內(nèi)容，都是大陸有著巨大發(fā)展機(jī)遇與前景、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有一定優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。如5G領(lǐng)域大陸有著巨大市場(chǎng)前景，不僅通信業(yè)本身將面臨重大發(fā)展機(jī)遇，而且其所帶動(dòng)的物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、人工智慧等也將商機(jī)龐大，是新一輪技術(shù)革命的重要內(nèi)容，大陸5G及其龐大產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈將是全球最大市場(chǎng)之一。而在5G及相關(guān)領(lǐng)域，臺(tái)灣在半導(dǎo)體、通信零組件等有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近幾年來(lái)，大陸新經(jīng)濟(jì)尤其是通信產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已對(duì)臺(tái)灣半導(dǎo)體、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)效果，如大陸自臺(tái)進(jìn)口額的一半以上為晶片；而臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在大陸新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)下，產(chǎn)品也向AI晶片、物聯(lián)網(wǎng)晶片等多元化發(fā)展。此外，26條措施還在創(chuàng)新研發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、主題公園等領(lǐng)域釋出機(jī)遇，大陸相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)處于新興發(fā)展階段，臺(tái)灣均有其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大陸針對(duì)臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域，相應(yīng)對(duì)臺(tái)釋放出最具發(fā)展?jié)摿妄嫶笊虣C(jī)的市場(chǎng)，展示了優(yōu)先讓臺(tái)胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇的誠(chéng)意與善意。

切實(shí)讓臺(tái)灣基層民眾增強(qiáng)獲得感

26條措施另一重要特點(diǎn)，是更面向基層民眾，更注重增加臺(tái)灣民眾的獲得感。如“對(duì)從臺(tái)灣輸入大陸的商品采取快速驗(yàn)放模式，建立有利于規(guī)范和發(fā)展第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的管理制度”，這一措施有利于臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品等拓展大陸市場(chǎng)，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往大陸將更為便利； “臺(tái)灣同胞可申請(qǐng)成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員”等措施，也為臺(tái)灣農(nóng)民在大陸發(fā)展提供新機(jī)遇。在居民待遇方面，也給予在大陸臺(tái)胞在共用交通工具、電信資費(fèi)優(yōu)惠、購(gòu)房等方面一系列同等待遇，將使在大陸工作、生活的臺(tái)胞更為便利。此外，有關(guān)對(duì)臺(tái)灣青年在大陸創(chuàng)新、學(xué)習(xí)的一系列措施，也給臺(tái)灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)提供了更多機(jī)遇。

26條措施切實(shí)反應(yīng)了臺(tái)胞實(shí)際需求，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)胞保障，體現(xiàn)“中國(guó)人幫中國(guó)人”。26條措施中，有關(guān)“支持符合條件的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在臺(tái)資企業(yè)集中地區(qū)發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔(dān)保公司等新型金融組織”，不僅為臺(tái)商拓展大陸金融市場(chǎng)提供新的發(fā)展空間，也將成為解決臺(tái)商融資難的新渠道。再如有關(guān)“符合條件的臺(tái)資企業(yè)可向地方各級(jí)政府性融資擔(dān)?；鹕暾?qǐng)擔(dān)保融資等服務(wù)，可通過(guò)股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資”內(nèi)容，也有助于化解中小微臺(tái)商融資難問(wèn)題，將使更多臺(tái)商有感。“臺(tái)資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等依法享受貿(mào)易救濟(jì)和貿(mào)易保障措施”相關(guān)內(nèi)容，對(duì)保護(hù)臺(tái)商在大陸權(quán)益將有重要作用，進(jìn)一步體現(xiàn)了臺(tái)商在大陸經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同等待遇。

26條措施是深化兩岸融合發(fā)展的重要舉措，對(duì)深化兩岸融合發(fā)展將產(chǎn)生重要作用。近40年來(lái)，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系自恢復(fù)和發(fā)展以來(lái)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，兩岸互為最重要貿(mào)易與投資伙伴，對(duì)促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生重要影響，是兩岸關(guān)系中最積極、最活躍的因素。但同時(shí)，兩岸貿(mào)易中加工貿(mào)易比重較高、大陸臺(tái)商從事代工生產(chǎn)方式較多，與大陸市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)體系融合度不高。隨著兩岸經(jīng)濟(jì)彼消此長(zhǎng)，兩岸部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步由過(guò)去的高度互補(bǔ)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)與合作并存；近來(lái)隨著中美貿(mào)易摩擦加劇，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系也受到重要沖擊。31條、26條措施的推出，有助于減少兩岸企業(yè)的政策性差異，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)臺(tái)商加快融入大陸市場(chǎng)和供應(yīng)鏈，更有效應(yīng)對(duì)外部因素沖擊。對(duì)于在大陸工作、學(xué)習(xí)與生活的臺(tái)胞而言，26條措施不僅為其提供更多利益保障和便利，也有利于臺(tái)胞融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，增強(qiáng)對(duì)兩岸共同家園和命運(yùn)共同體的認(rèn)知。

26條措施是兩岸一家親理念的重要實(shí)踐，隨著兩岸融合發(fā)展的深化，大陸還將不斷推出新的同等待遇措施。需要指出的是，在當(dāng)前兩岸關(guān)系環(huán)境下，兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化停擺，大陸釋出的惠臺(tái)措施是單向的，還難以通過(guò)兩岸的制度化安排惠及更廣大臺(tái)灣企業(yè)和臺(tái)灣同胞。讓更多臺(tái)胞優(yōu)先分享大陸發(fā)展機(jī)遇，需要克服政治障礙，通過(guò)深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，打造兩岸共同市場(chǎng)，推動(dòng)“新四通”，讓更多島內(nèi)民眾特別是基層民眾切實(shí)分享和平發(fā)展紅利，增強(qiáng)獲得感。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng) 高斯斯）