多部門協(xié)同排障力促“鏈式復產(chǎn)” 緩解中小微企業(yè)之困

針對產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)，多部門正加快政策部署和落地。《經(jīng)濟參考報》記者從15日舉行的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上獲悉，為支持企業(yè)復工復產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，央行將繼續(xù)綜合采取多種措施促進貸款利率明顯下行。為加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，銀保監(jiān)會也將引導銀行加大對產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)和上下游中小企業(yè)的支持。在13日舉行的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，工信部相關負責人表示，由工信部牽頭、相關部門參加的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)工作專班將組建，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)之間的物流、人流、資金流等問題。據(jù)悉，下一步，相關部門將研究出臺政策，進一步紓解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

成立工作專班“破障清路”

3月10日，國務院常務會議指出，要進一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈，推動各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產(chǎn)。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌13日在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上介紹，目前復工復產(chǎn)呈現(xiàn)有序推進、積極向好態(tài)勢，但也面臨人員物流不暢、中小企業(yè)現(xiàn)金流短缺、防疫物資不足、上下游企業(yè)復工復產(chǎn)不同步、產(chǎn)業(yè)鏈整體運轉(zhuǎn)效率不高等問題。同時，國際疫情的蔓延也給我國復工復產(chǎn)工作帶來很大不確定性。

以人員流動不暢為例，由于各地疫情發(fā)展情況不同、防控等級也不同，一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)，面臨工人尤其是關鍵崗位工人不能及時到崗的困境。

在原材料供應方面，一些行業(yè)也面臨較為明顯供應不足的情況，如在產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣、帶動性強的汽車產(chǎn)業(yè)，每輛汽車大概有上萬個零部件，每個企業(yè)往往有幾百家一級供應商和上千家的二三級供應商。如果這些零部件廠商不能及時復工復產(chǎn)，那么一些大的車企也將面臨停工和停產(chǎn)的窘境。

對此，辛國斌介紹，將組建由工信部牽頭、相關部門參加的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)工作專班，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)之間的物流、人流、資金流等問題。他還表示，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用，持續(xù)梳理重點領域龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)名單，將企業(yè)反映的重點問題納入工作專班來推動解決，帶動上下游企業(yè)抱團復工復產(chǎn)，進一步修復產(chǎn)業(yè)生態(tài)，維護國際國內(nèi)供應鏈穩(wěn)定。

以汽車產(chǎn)業(yè)為例，湖北是我國第四大汽車生產(chǎn)基地，工信部組織湖北的工信主管部門，會同企業(yè)啟動庫存緊急保供。辛國斌透露，目前湖北省內(nèi)的汽車零部件企業(yè)已經(jīng)在有序復工復產(chǎn)，東風汽車卡車生產(chǎn)基地日產(chǎn)能達到200多臺。

著力打通資金流“堵點”

在3月15日的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，央行貨幣政策司司長孫國峰表示，為了支持復工復產(chǎn)，人民銀行于2月26日新增再貸款、再貼現(xiàn)額度5000億元，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個百分點，實現(xiàn)了增量、降價、擴面。截至3月13日，受到5000億元再貸款、再貼現(xiàn)政策支持的地方法人銀行已累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款1075億元。“下一步，人民銀行將繼續(xù)綜合采取多種措施促進貸款利率明顯下行，支持企業(yè)復工復產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。”他說。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)需要穩(wěn)定的資金流支持，解決資金流問題，也成為監(jiān)管部門工作的著力點之一。

“資金流的‘堵點’主要有兩方面：一是核心企業(yè)占用了上下游中小企業(yè)的資金，就是占款；二是中小企業(yè)融資難融資貴。”銀保監(jiān)會首席檢查官楊麗平表示。針對第一個“堵點”，銀保監(jiān)會引導銀行業(yè)金融機構主動對接產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)，加大流動性資金貸款支持，給予合理的信用額度。支持核心企業(yè)通過信貸、債券等方式融資后，以預付款的形式向上下游企業(yè)支付現(xiàn)金，降低上下游中小企業(yè)現(xiàn)金流的壓力和融資成本。針對第二個“堵點”，則引導銀行直接精準滴灌到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小微企業(yè)進行融資支持。引導銀行業(yè)金融機構持續(xù)跟進企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游復工復產(chǎn)需求，支持企業(yè)以應收賬款、倉單和存貨質(zhì)押等方式進行融資。同時，推動適當降低銀行對信用良好企業(yè)的承兌匯票保證金的比例。

供應鏈金融成為不少銀行的業(yè)務發(fā)力點。以建行為例，針對一些企業(yè)面臨的資金壓力，建行大力推廣網(wǎng)絡供應鏈金融等線上服務。數(shù)據(jù)顯示，1月20日至2月20日，建行投放網(wǎng)絡供應鏈貸款近240億元，其中97%以上投向中小微企業(yè)。

國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示，互聯(lián)網(wǎng)銀行與主流銀行聯(lián)合貸款模式有助于提高金融服務可得性，有助于緩解民營企業(yè)“融資難”“融資慢”等問題。他呼吁，應推廣互聯(lián)網(wǎng)銀行、網(wǎng)絡貸款模式，加大對中小企業(yè)和個人客戶在線貸款投放，提高首貸率、續(xù)貸率。同時，有序放開直銷銀行牌照審批。

防范中小微企業(yè)“斷鏈”

業(yè)內(nèi)人士表示，量大面廣的中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈體系當中的重要組成部分，對產(chǎn)業(yè)鏈順暢運轉(zhuǎn)不可或缺。暢通產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈、推動各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產(chǎn)的重點之一，仍是解決中小微企業(yè)的問題。

辛國斌表示，工信部將充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的協(xié)調(diào)機制作用，落地落實扶持中小企業(yè)的金融、財稅等政策，繼續(xù)清理政府部門和國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，防止因疫情產(chǎn)生新的拖欠。同時，進一步研究出臺相關政策，解決一些合理但不合時的收費，進一步降低中小企業(yè)的經(jīng)營成本。他說，要充分發(fā)揮“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的示范帶動作用，推動各類中小企業(yè)在做好防控的前提下有序復工復產(chǎn)，充分發(fā)揮小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務平臺的作用，利用新一代信息技術為中小企業(yè)復工復產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效的線上和線下服務。

“今年我們會繼續(xù)要求銀行對民營小微企業(yè)的支持量增價降，投放的數(shù)量要比過去多，價格比過去便宜。另外，我們也會研究考核首貸率，讓更多從來沒有從銀行獲得貸款的企業(yè)從銀行獲得融資。”楊麗平表示，今年各銀行對個體工商戶的貸款要在去年的基礎上力爭再增加5000億元以上。