新一輪經(jīng)濟(jì)組合拳落地，穩(wěn)就業(yè)和促消費(fèi)成重點(diǎn)

為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，在高層會(huì)議定調(diào)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度和擬出臺(tái)一攬子宏觀政策措施前后，各地各部門(mén)已迅速行動(dòng)起來(lái)。

 

一些穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)政策和具體舉措漸次落地，其中，支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)復(fù)工，穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)成為重點(diǎn)。

 

29日，習(xí)近平總書(shū)記在寧波調(diào)研指出，針對(duì)中小企業(yè)中央已出臺(tái)一些政策組合拳，并將隨形勢(shì)變化予以調(diào)整，讓中小企業(yè)盡快從疫情中恢復(fù)。

 

在促消費(fèi)方面，至少有9個(gè)城市出臺(tái)刺激汽車(chē)消費(fèi)新政，工信部也表示近期將對(duì)新能源汽車(chē)以及相關(guān)政策作出調(diào)整；近20省市發(fā)放消費(fèi)券總額達(dá)數(shù)十億元。

 

 

力撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展

 

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)最大的就業(yè)市場(chǎng)主體，但疫情對(duì)民營(yíng)、中小企業(yè)沖擊最甚。由此也對(duì)就業(yè)造成了一定影響，2月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比1月上升0.9個(gè)百分點(diǎn)至6.2%。

 

同時(shí)，相對(duì)于制造業(yè)，民營(yíng)、中小企業(yè)主要從事服務(wù)業(yè)，如何使服務(wù)業(yè)恢復(fù)，也是穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)釋放從而穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要。

 

29日，習(xí)近平在寧波北侖視察時(shí)表示，抗擊新冠肺炎疫情中，不同類型的群體、企業(yè)，不同行業(yè)都會(huì)受到影響。黨中央在研究的時(shí)候，特別想到了中小企業(yè)，已經(jīng)出臺(tái)了一些政策的組合拳，會(huì)隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)予以一些調(diào)整，避免中小企業(yè)受到根本性的影響，能夠盡快地恢復(fù)到好的狀態(tài)，而且還可以有新的發(fā)展。

 

自2月以來(lái)，全國(guó)各省市密集出臺(tái)扶持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情的政策措施，從金融、稅費(fèi)、成本等多個(gè)方面扶持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)發(fā)展。

 

截至23日，上海中小企業(yè)復(fù)工率89%，人員到崗率79%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、“專精特新”等重點(diǎn)企業(yè)已基本全面復(fù)工，人員到崗率、復(fù)產(chǎn)率穩(wěn)步提升，服務(wù)型小型企業(yè)復(fù)工率超過(guò)半數(shù)。

 

上海市經(jīng)信委副主任張建明24日表示，上海已出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施，包括對(duì)疫情防控相關(guān)擬上市公司，符合改制上市項(xiàng)目支持條件的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參與新冠肺炎防治開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng)新的中小企業(yè)，符合中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目支持條件的，給予最高100萬(wàn)元研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還推出20億元“小微企業(yè)流動(dòng)資金應(yīng)急貸”融資服務(wù)等。

 

25日，四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展擺在突出位置來(lái)抓，制定落實(shí)有針對(duì)性的政策舉措，切實(shí)幫助企業(yè)克服疫情影響，破解生存發(fā)展難題。此次會(huì)議審議了《四川名優(yōu)民營(yíng)企業(yè)雁陣培育五年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2024年）》等多個(gè)相關(guān)文件。

 

30日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，3000億元支持疫情防控重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)再貸款已累計(jì)向5000多家企業(yè)發(fā)放2000多億元，5000億元支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度已累計(jì)發(fā)放了2000多億元。今年1至2月，全國(guó)清理政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款181億元。

 

工信部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰說(shuō)，截至29日，我國(guó)中小企業(yè)復(fù)工率已達(dá)到76.8%，“專精特新”中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率明顯高于總體水平。下一步，還將強(qiáng)化政策落地、強(qiáng)化服務(wù)幫扶，出臺(tái)精準(zhǔn)舉措加大對(duì)中小企業(yè)“賦能”。

 

促汽車(chē)消費(fèi)政策在研究

 

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)零售總額占全社會(huì)零售總額、相關(guān)稅收占稅收總額、相關(guān)從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例均在10%左右。

 

受疫情的波及，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模大幅下滑。1～2月汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成204.8萬(wàn)輛和223.8萬(wàn)輛，同比分別下降45.8%和42%。其中，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成53840輛和59705輛，同比分別下降63.8%和59.5%。

 

29日，據(jù)“吉林發(fā)布”微信公眾號(hào)發(fā)布消息，長(zhǎng)春市推出一系列促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的政策措施，包括給予新車(chē)價(jià)格3%等購(gòu)車(chē)補(bǔ)助，更有針對(duì)性的信貸政策和更簡(jiǎn)便的檢測(cè)報(bào)務(wù)及上牌服務(wù)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2月初以來(lái)已有9個(gè)城市出臺(tái)了購(gòu)車(chē)有補(bǔ)助、松綁汽車(chē)限購(gòu)等有關(guān)汽車(chē)消費(fèi)的政策。

 

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌30日在上述國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上表示，汽車(chē)行業(yè)目前仍面臨很大困難，特別是整個(gè)消費(fèi)需求不振的問(wèn)題，即使目前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率比較高了，但由于市場(chǎng)需求不足，企業(yè)庫(kù)存增加，有可能在后續(xù)的一段時(shí)間里，一些企業(yè)的達(dá)產(chǎn)率還會(huì)進(jìn)一步降低。

 

為了解決有效需求不足，工信部積極配合相關(guān)部委，研究穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的政策建議，督促各地區(qū)加快出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的政策措施，目前已有廣東、山東、吉林、海南、深圳、寧波、杭州、南昌等省市出臺(tái)了一些具體政策，相信后續(xù)會(huì)有更多刺激消費(fèi)的政策出臺(tái)。

 

“另外，對(duì)新能源汽車(chē)以及相關(guān)政策，近期還會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)作出調(diào)整，進(jìn)一步推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。”辛國(guó)斌說(shuō)。

 

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布的推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)專題調(diào)研報(bào)告建議，放寬限購(gòu)指標(biāo)，個(gè)人購(gòu)車(chē)支出納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，適當(dāng)調(diào)整2020年企業(yè)“雙積分”考核要求，優(yōu)化并延續(xù)新能源補(bǔ)貼政策，培育房車(chē)、皮卡車(chē)等特色汽車(chē)消費(fèi)等。

 

一位中汽協(xié)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，限購(gòu)城市的消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品的需求普遍較高，同時(shí)具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力，因此放開(kāi)限購(gòu)將有效推動(dòng)這類城市的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)。限購(gòu)城市的地方政府應(yīng)合理引導(dǎo)私家車(chē)使用，通過(guò)細(xì)化交管和建設(shè)城市智能交通網(wǎng)絡(luò)，降低小汽車(chē)的使用強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和城市交通的平衡發(fā)展。

 

在新能源補(bǔ)貼政策方面，上述人士稱，應(yīng)優(yōu)化、推進(jìn)并盡早明確2020年后續(xù)的補(bǔ)貼政策，即取消補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中續(xù)駛里程、電池比能量等與需求密切相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)要求，放寬（調(diào)整為2年1萬(wàn)公里）或取消2年2萬(wàn)公里的要求，在新能源汽車(chē)使用端繼續(xù)給予補(bǔ)貼，并強(qiáng)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼力度；加快新能源補(bǔ)貼撥付速度，簡(jiǎn)化流程，為企業(yè)減輕資金壓力。

 

 

近20省市發(fā)放數(shù)十億消費(fèi)券

 

除了作為工業(yè)品消費(fèi)大件的汽車(chē)，疫情發(fā)生以來(lái)，其他非生活必需類商品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)業(yè)尤受明顯沖擊。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1～2月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%，其中，商品零售下降17.6%。

 

為了應(yīng)對(duì)疫情對(duì)消費(fèi)的影響，各地各部門(mén)相繼出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，其中，發(fā)放消費(fèi)券頗受關(guān)注。第一財(cái)經(jīng)根據(jù)公開(kāi)資料梳理發(fā)現(xiàn)，已有近20個(gè)省市或部門(mén)發(fā)放或計(jì)劃發(fā)放消費(fèi)券，總額達(dá)數(shù)十億元。

 

30日，嘉興云購(gòu)物節(jié)正式開(kāi)幕，總額達(dá)2億元的消費(fèi)券同步啟動(dòng)發(fā)放。消費(fèi)券分為通用券、餐飲券、旅游住宿券、商超零售券、體育健身券、圖書(shū)券、通訊消費(fèi)券、汽車(chē)券8種類型，將通過(guò)微信平臺(tái)和支付寶平臺(tái)分6輪投放，單張消費(fèi)券最高額達(dá)5000元。

 

緊隨嘉興之后的，是將從4月3日起開(kāi)始發(fā)放消費(fèi)券的紹興。紹興近日發(fā)布通知，將開(kāi)展9項(xiàng)促消費(fèi)行動(dòng)，向市場(chǎng)投放約1.8億元消費(fèi)券，旨在促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

 

此前，南京于3月中旬即打出促進(jìn)消費(fèi)“組合拳”，除了更大力度放開(kāi)城市服務(wù)業(yè)、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部帶頭消費(fèi)外，還統(tǒng)籌資金向市民和困難群體發(fā)放3.18億元消費(fèi)券。

 

27日起，杭州陸續(xù)向全體在杭人員發(fā)放16.8億元消費(fèi)券，包括5億元政府發(fā)放額度和商家匹配優(yōu)惠額度11.8億元。杭州市商務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，截至29日下午4時(shí)，已兌付政府補(bǔ)貼2983萬(wàn)元，帶動(dòng)杭州市場(chǎng)消費(fèi)4.53億元，拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)15倍。其中28日16時(shí)到29日16時(shí)，24小時(shí)拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)1.71億元。

 

山東、江西、遼寧、河北等省份也在3月紛紛表示，將會(huì)安排千萬(wàn)元規(guī)模的消費(fèi)券或?qū)ｍ?xiàng)資金，以重點(diǎn)拉動(dòng)文化旅游和體育等領(lǐng)域的消費(fèi)。

 

根據(jù)中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷的說(shuō)法，消費(fèi)券拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售額的杠桿效應(yīng)大約在15倍，拉高幅度平均約10個(gè)百分點(diǎn)。

 

他在近日的撰文中提出，按全國(guó)總計(jì)發(fā)放2400億元消費(fèi)券計(jì)算，消費(fèi)券或讓社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速超過(guò)8%。

 

李迅雷建議，隨著疫情得到全面控制，下一步可以在全國(guó)層面發(fā)行消費(fèi)券，以進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和釋放消費(fèi)潛力。

 

全國(guó)層面是否會(huì)推廣消費(fèi)券？國(guó)家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)哈增友在18日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，發(fā)改委密切關(guān)注各地推出消費(fèi)券等政策舉措，并積極跟蹤分析。地方出臺(tái)政策要考慮財(cái)政承受能力，要讓市場(chǎng)主體和廣大人民群眾真正受益。

 

同時(shí)，發(fā)改委、工信部、央行、證監(jiān)會(huì)等23部委已于13日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出19個(gè)方面的擴(kuò)消費(fèi)舉措。

 

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍表示，要合理使用消費(fèi)券，不建議、不提倡長(zhǎng)期發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼。短期目標(biāo)注重消費(fèi)回補(bǔ)，長(zhǎng)期消費(fèi)增長(zhǎng)則應(yīng)該從消費(fèi)制度、消費(fèi)環(huán)境不斷完善的角度，建立更加完善的消費(fèi)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。