ECFA十周年|臺(tái)灣如今怎么想？

2010年6月29日，兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人于重慶簽署海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）。影響最大是“早收清單”（Early Harvest），中國(guó)大陸給予臺(tái)灣地區(qū)539項(xiàng)工農(nóng)產(chǎn)品，臺(tái)灣地區(qū)給予大陸269項(xiàng)工業(yè)品但排除農(nóng)產(chǎn)品，初期免關(guān)稅。

 

據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，兩岸近年政治波折連連，但兩岸貿(mào)易持續(xù)熱絡(luò)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩岸貿(mào)易占整體進(jìn)出口比率居高不下，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸出口至2018年創(chuàng)下新高1379億美元，2019年受中美貿(mào)易沖突影響，衰退至1321億美元，但整體來(lái)看，10年來(lái)，大陸占臺(tái)灣地區(qū)整體出口市場(chǎng)比率均高達(dá)4成。根據(jù)臺(tái)“國(guó)際貿(mào)易局”統(tǒng)計(jì)，從2011年起ECFA早收列表全部產(chǎn)品降為零關(guān)稅，至今年3月臺(tái)灣地區(qū)出口到大陸早收清單貨物總計(jì)減免關(guān)稅達(dá)68.03億美元。

 

2010年6月29日——2020年6月29日，兩岸ECFA簽署已10周年，ECFA對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)重大，尤其農(nóng)漁產(chǎn)品及傳統(tǒng)制造業(yè)，幫助更大。如今，在兩岸關(guān)系動(dòng)蕩之際“ECFA是否終止”引發(fā)臺(tái)灣上下重大關(guān)注。

 

 

ECFA于2010年6月29日簽署，同年9月12日生效，影響產(chǎn)業(yè)以石化、機(jī)械、車輛零組件為主。（圖源：新華社）

 

民進(jìn)黨：當(dāng)初“否定”喊上天 如今“政治歸政治，經(jīng)濟(jì)歸經(jīng)濟(jì)”

 

近段時(shí)間以來(lái)，主張“一邊一國(guó)”或“一中一臺(tái)”并不斷推進(jìn)所謂其“國(guó)家正?；?rdquo;的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的民進(jìn)黨當(dāng)局，十分擔(dān)心ECFA被終止運(yùn)行，一改當(dāng)初民進(jìn)黨否定ECFA作用并極力抹黑ECFA的為反對(duì)而反對(duì)的態(tài)度，透過(guò)媒體承認(rèn)ECFA是有利于臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，呼吁“政治歸政治，經(jīng)濟(jì)歸經(jīng)濟(jì)”（陸委會(huì)主委陳明通），妄圖在其主張的“一邊一國(guó)”或“一中一臺(tái)”的政治基礎(chǔ)上繼續(xù)獲得ECFA運(yùn)行產(chǎn)生的好處。

 

 

臺(tái)灣陸委會(huì)主委陳明通(圖源:臺(tái)灣"中時(shí)電子報(bào)")

 

陸委會(huì)：就是要繼續(xù)

 

“ECFA是糖衣毒藥，喪權(quán)辱國(guó)的不對(duì)稱條約。”這是2010年3月時(shí)任民進(jìn)黨主席蔡英文對(duì)ECFA的公開(kāi)抨擊；10年后的2020年，蔡英文轄下的陸委會(huì)主委公開(kāi)呼吁中國(guó)大陸“不要停掉ECFA”，并聲明強(qiáng)調(diào)：“ECFA是兩岸在互惠互利原則下簽署的經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議……實(shí)施以來(lái)對(duì)雙方均有利，希望持續(xù)落實(shí)。”

 

5月28日，國(guó)民黨立委葉毓蘭、陳玉珍質(zhì)詢時(shí)都嘲諷民進(jìn)黨當(dāng)局過(guò)去說(shuō)ECFA是“糖衣毒藥”，如果還要ECFA是要繼續(xù)“服毒”嗎？陸委會(huì)主委陳明通強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)”，因?yàn)镋CFA早收清單這幾年下來(lái)大家也都接受。“ECFA沒(méi)有停不停的問(wèn)題，就是繼續(xù)，因?yàn)榈浆F(xiàn)在沒(méi)接到通知說(shuō)要停止”。

 

臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”：目前大陸并未提出終止通知

 

5月19日，民進(jìn)黨陳亭妃質(zhì)詢時(shí)表示，在臺(tái)灣地區(qū)中南部已看到不少流言造成恐慌，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人心惶惶。甚至有心人造謠，“現(xiàn)在面臨肺炎疫情，加上中國(guó)大陸終止ECFA，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)就會(huì)倒光光”。臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部次長(zhǎng)”王美花回應(yīng)指出，目前大陸并未提出終止通知，條文也無(wú)10年到期規(guī)定，臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”將會(huì)盡快拿出ECFA說(shuō)帖，厘清事實(shí)，同時(shí)提出因應(yīng)配套。

 

于此，臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”評(píng)估，依ECFA早收清單出口至中國(guó)大陸貨品占臺(tái)灣地區(qū)整外體貿(mào)總額約5％，影響產(chǎn)業(yè)主要為石化、機(jī)械、車輛零組件等。

 

 

馬英九 圖源：臺(tái)媒

 

馬英九辦公室批：蔡英文雙重標(biāo)準(zhǔn)、口嫌體正直

 

6月25日，馬辦批蔡英文曾痛批ECFA是“走向中國(guó)”、“包著糖衣的毒藥”，如今蔡英文已完全執(zhí)政4年，而且又以817萬(wàn)高票連任，何不展現(xiàn)辣臺(tái)妹“抗中保臺(tái)”的勇氣與魄力，主動(dòng)終止ECFA這項(xiàng)“九二共識(shí)”的產(chǎn)物，“翻過(guò)一頁(yè)”走向新的時(shí)代。

 

馬辦強(qiáng)調(diào)，否則一方面猛批評(píng)馬時(shí)期的兩岸政策主張“過(guò)時(shí)”，卻又緊抱著“九二共識(shí)”過(guò)時(shí)的成果不放，豈不是雙重標(biāo)準(zhǔn)、口嫌體正直？時(shí)代的巨輪不斷向前邁進(jìn)，歷史會(huì)翻向哪一頁(yè)，端看為政者的智慧，再次呼吁蔡英文慎思明辨，避免不慎翻錯(cuò)頁(yè)，成為錯(cuò)誤的歷史篇章。

 

 

郁慕明 圖源：臺(tái)“中時(shí)電子報(bào)”

 

郁慕明：反對(duì)大陸繼續(xù)和臺(tái)灣的ECFA 兩岸紅利應(yīng)留給真正反獨(dú)促統(tǒng)者

 

新黨榮譽(yù)主席郁慕明6月1日在社交平臺(tái)上表態(tài)，反對(duì)大陸繼續(xù)和臺(tái)灣的ECFA，因?yàn)閮砂都t利必須留給真正反獨(dú)促統(tǒng)的同胞。

 

郁慕明指出，臺(tái)灣地區(qū)每年按ECFA早收清單，出口到大陸的貿(mào)易額達(dá)200多億美元。截至2019年9月底，大陸對(duì)臺(tái)累計(jì)減免關(guān)稅約人民幣300多億元。這些對(duì)臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)帶來(lái)的紅利，綠媒說(shuō)根本影響不大，何況就算中斷ECFA真會(huì)讓臺(tái)經(jīng)濟(jì)窒息（陸委會(huì)主委陳明通語(yǔ)），對(duì)民進(jìn)黨817萬(wàn)支持者而言，那也是拒絕大陸“糖衣毒藥”，肚子扁扁也要反“中國(guó)”到底。

 

?；鶗?huì)前副董事長(zhǎng)高孔廉: 想要持續(xù)ECFA，首要的作法是改善兩岸關(guān)系

 

?；鶗?huì)前副董事長(zhǎng)高孔廉發(fā)文表示：“事實(shí)證明，ECFA的實(shí)施，對(duì)臺(tái)灣總體而言絕對(duì)有利，無(wú)論是中大小型制造業(yè)或農(nóng)民都普遍受益，而無(wú)獨(dú)厚財(cái)團(tuán)情事”。

 

他指出而今想要持續(xù)ECFA，首要的作法是改善兩岸關(guān)系，而不是處處反中對(duì)抗，當(dāng)然善意、互信是要靠長(zhǎng)期累積的。短期間，也是操之在我，而無(wú)需兩岸協(xié)商的，可朝兩個(gè)方向努力：首先是解除對(duì)大陸的歧視，因?yàn)槠衽_(tái)灣地區(qū)仍違反WTO世貿(mào)組織最惠國(guó)規(guī)定，禁止一千多項(xiàng)大陸工業(yè)產(chǎn)品與八百多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，臺(tái)灣應(yīng)選擇部分項(xiàng)目逐步開(kāi)放﹔其次是依世貿(mào)組織對(duì)于架構(gòu)協(xié)議的規(guī)范，積極讓已簽署的服貿(mào)協(xié)議生效，而生效的前提是要先完成“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”。

 

臺(tái)灣學(xué)者：ECFA終止 對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)巨大沖擊

 

ECFA的推手、中華大學(xué)講座教授尹啟銘表示，ECFA策略性意義重大，代表兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)處于一個(gè)正常狀態(tài)，另外也是臺(tái)灣與其他經(jīng)濟(jì)體洽簽自貿(mào)協(xié)議的定海神針，有ECFA不一定簽得成，但沒(méi)有的話一定不成！

 

尹啟銘說(shuō)，ECFA終止傳聞其實(shí)出于綠營(yíng)，綠營(yíng)在去年底開(kāi)始放話，后來(lái)“國(guó)安局”也說(shuō)大陸的確有可能終止ECFA，但其實(shí)自1990年以來(lái)，兩岸貿(mào)易順差都逾400億美元以上，大陸若要窒息臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，從兩岸貿(mào)易下手較直接、沖擊也更大。

 

臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院臺(tái)灣東盟研究中心主任徐遵慈指出，一旦ECFA取消，勢(shì)將對(duì)臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品及傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品造成重大沖擊，此外，大陸若終止ECFA，將引發(fā)他國(guó)更大的疑慮，臺(tái)灣獲加入RCEP的機(jī)會(huì)將更加渺茫。“ECFA持續(xù)且有效運(yùn)作，是臺(tái)灣未來(lái)爭(zhēng)取加入RCEP的重要基石。”

 

臺(tái)灣佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授表示，中斷ECFA將阻斷臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力。若大陸中斷ECFA，勢(shì)將對(duì)臺(tái)灣中小企業(yè)產(chǎn)生劇烈沖擊，ECFA早收清單共539項(xiàng)，其中農(nóng)產(chǎn)品僅占18項(xiàng)，其余都是工業(yè)相關(guān)原料、零組件，這些零組件皆享有關(guān)稅優(yōu)惠，一旦喪失零關(guān)稅減免優(yōu)惠待遇，大約增加7%至8%關(guān)稅，固然大型企業(yè)可能比較具備抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，但對(duì)中小企業(yè)而言，將因巨大的成本壓力而降低競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

 

曾經(jīng)擔(dān)任馬英九時(shí)期臺(tái)灣陸委會(huì)副主委的臺(tái)灣政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授林祖嘉認(rèn)為，如今恰逢中美貿(mào)易糾紛、環(huán)球經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越封閉，因此ECFA這一類區(qū)域協(xié)議顯得更重要。他說(shuō)，大陸比十年前更開(kāi)放了，如果未來(lái)服貿(mào)、貨貿(mào)要生效，雙方必須再重新商談、討論開(kāi)放的內(nèi)容。“當(dāng)然，還是要在‘九二共識(shí)’的基礎(chǔ)上才能談”。

 

 

臺(tái)南菠蘿今年盛產(chǎn)，一旦ECFA9終止，菠蘿及傳產(chǎn)制品將崩盤。圖為合作社人員在堆積如山的菠蘿堆里。（圖源：中時(shí)電子報(bào)）

 

臺(tái)農(nóng)：農(nóng)產(chǎn)品將“崩盤”

 

ECFA10年期限即將于今年9月底到期，若屆時(shí)無(wú)法與大陸續(xù)約，臺(tái)灣的農(nóng)漁產(chǎn)品與傳統(tǒng)制造業(yè)將崩盤，未來(lái)銷往大陸的菠蘿將被課征12％的關(guān)稅。臺(tái)南市長(zhǎng)黃偉哲坦承沒(méi)有ECFA后，臺(tái)灣地區(qū)每年要多支付230幾億臺(tái)幣的關(guān)稅。

 

而臺(tái)灣茶葉近幾年主要是出口大陸。未來(lái)如果兩岸ECFA終止，失去零關(guān)稅優(yōu)惠，將形成沖擊。嘉義縣制茶業(yè)職業(yè)工會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭百超表示，臺(tái)灣約7成茶葉內(nèi)銷，約20到30%茶葉出口。因茶葉列入ECFA早收清單，可零關(guān)稅出口大陸，出口量逐年增加。今年因?yàn)橐咔楹蜌夂蛞蛩?，無(wú)論是產(chǎn)量或銷大陸出口量都明顯減少2到3成。

 

臺(tái)媒：還ECFA公道

 

臺(tái)“中時(shí)電子報(bào)”發(fā)文指出，臺(tái)灣是小型出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體，ECFA對(duì)推動(dòng)出口大陸有相當(dāng)正面效益，2010年當(dāng)時(shí)民進(jìn)黨主席蔡英文痛批ECFA是糖衣毒藥，會(huì)使臺(tái)灣喪失“主權(quán)”地位，產(chǎn)業(yè)亦將遭受打擊，未來(lái)若當(dāng)選，將推動(dòng)廢止ECFA的“公投”。

 

如今蔡英文已經(jīng)連任一屆，尚未有廢止ECFA動(dòng)作，陸委會(huì)主委陳明通先前還表示，ECFA整體而言對(duì)臺(tái)灣有益，希望持續(xù)下去。（資料來(lái)源 新華網(wǎng) 中國(guó)時(shí)報(bào)  臺(tái)“中央社”中評(píng)社 聯(lián)合報(bào)）