國務(wù)院常務(wù)會議允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金 專家：可更好發(fā)揮中小銀行服務(wù)實體的作用

國際在線報道（記者 李琳）：7月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，著眼增強金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金。會議提出，在今年新增地方政府專項債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規(guī)通過認購可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金新途徑。專家認為，此舉對于當(dāng)前支持中小銀行提高服務(wù)實體經(jīng)濟能力，特別是加大對小微企業(yè)、三農(nóng)等領(lǐng)域的支持力度將發(fā)揮積極作用。

通常，銀行資本分為兩類：核心資本暨一級資本，附屬資本也就是二級資本。過去，銀行附屬資本的發(fā)行規(guī)模較大，但從優(yōu)化銀行資本結(jié)構(gòu)的角度看，需要進一步提高核心資本的比例。可轉(zhuǎn)換債券是債券持有人可按照發(fā)行時約定的價格將債券轉(zhuǎn)換成公司的普通股票的債券。它屬于核心資本，但過去只針對上市銀行才可發(fā)行。

“推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)”是今年政府工作報告中的部署。中國民生銀行首席研究員溫彬認為，這次國務(wù)院常務(wù)會提出允許地方政府通過認購可轉(zhuǎn)換債等方式，探索合理補充中小銀行資本金新途徑，或?qū)⒁馕吨磥砜赊D(zhuǎn)債的發(fā)行門檻會降低，也就是說，符合條件的非上市銀行未來或許可以發(fā)行可轉(zhuǎn)換債，“對于中小銀行來說，它過去可能主要還是一些二級資本比較多。過去已經(jīng)對于其他一級資本的優(yōu)先股、永續(xù)債降低了發(fā)行門檻，有助于優(yōu)化中小銀行的資本結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在如果說將地方政府專項債與中小銀行發(fā)行可轉(zhuǎn)債結(jié)合，不僅拓寬了地方政府專項債的使用范圍，同時也進一步拓寬了中小銀行進行資本補充的渠道。”

近期召開的國務(wù)院常務(wù)會多次強調(diào)對小微企業(yè)、中小銀行的支持。溫彬表示，在對中小微企業(yè)、民營企業(yè)的金融支持中，國有銀行發(fā)揮頭雁作用，股份制銀行發(fā)揮比較優(yōu)勢，中小銀行發(fā)揮的作用同樣也不可或缺，“中小銀行是服務(wù)中小微企業(yè)和三農(nóng)的主體?，F(xiàn)在中小銀行面臨的主要的問題就是資本相對的短缺，補充渠道相對有限，資本的結(jié)構(gòu)也需要進一步的優(yōu)化；同時目前由于經(jīng)營的壓力也在增大，不良率也有所回升。所以現(xiàn)階段加大對中小銀行的資本的補充，不僅有利于中小銀行的經(jīng)營穩(wěn)定，同時，也可以更好地發(fā)揮中小銀行在服務(wù)實體經(jīng)濟、支持小微企業(yè)發(fā)展方面起到的重要作用。”