實(shí)施11年陸資定義生變 臺灣為何如此苛待陸資？

實(shí)施11年的陸資定義將改變!臺當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)人王美花表明將對陸資定義“更嚴(yán)謹(jǐn)看待”。 其實(shí)一直以來， 臺當(dāng)局都對陸資另眼相看，將經(jīng)濟(jì)議題炒作為政治議題。

 

年底前上路實(shí)施

 

據(jù)臺灣《中國時(shí)報(bào)》報(bào)道，臺當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)人王美花表示，將對陸資定義“更嚴(yán)謹(jǐn)看待”。 臺當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門官員表示，將修正《大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法》，改采“逐層認(rèn)定”，拉高陸資持股30%的認(rèn)定門檻，并擴(kuò)大限制大陸黨政企業(yè)來臺投資，全案最快本周預(yù)告，年底前上路實(shí)施。

 

一位熟悉兩岸事務(wù)會計(jì)師表示，本來限制是持股30%以上才算陸資，也就是說，只要證明70%股東不是陸資即可，今后一定要繳交更多數(shù)據(jù)，預(yù)期像阿里、騰訊等網(wǎng)絡(luò)公司可能都是限制標(biāo)的。

 

王美花昨接受綠營主持的廣播節(jié)目專訪，提到以后看待陸資要有不同想法。現(xiàn)在對外人投資，是以陸資和非陸資兩套標(biāo)準(zhǔn)審查。過去發(fā)生一些爭議，所以很快就會修改《兩岸條例》的相關(guān)辦法。

 

臺當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門官員指出，陸企來臺投資現(xiàn)行規(guī)范，逾30%便算陸資，但若層層轉(zhuǎn)投資，則是采加乘計(jì)算。舉例來說，陸資如持有A公司40%股權(quán)，A公司再投資B公司40%股權(quán)，以現(xiàn)制B公司只會被認(rèn)定16%為陸資持有。但改成逐層認(rèn)定后，A公司與B公司都會被認(rèn)定為陸資，因?yàn)殛戀Y對兩企業(yè)都有實(shí)質(zhì)影響力。

 

只為“政治正確”

 

對陸資認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將從嚴(yán)，陸委會聲稱，許可辦法實(shí)施多年，實(shí)務(wù)上發(fā)生陸資規(guī)避審查的態(tài)樣越來越頻繁，為因應(yīng)情勢變化， 才會研議修正，讓法令與時(shí)俱進(jìn)。

 

目前陸資來臺審查采正面表列，僅允許投資特定項(xiàng)目，且服務(wù)業(yè)開放項(xiàng)目較制造業(yè)的200多項(xiàng)少。依“投審會”統(tǒng)計(jì)至今年6月止，陸資來臺累計(jì)投資件數(shù)、金額，以批發(fā)零售業(yè)最多，分占66.01%、29.08%。

 

上海臺協(xié)副會長蔡世明認(rèn)為，隨兩岸關(guān)系僵化，來臺投資高峰已過且效益其實(shí)不好，臺當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門此舉更像是一個(gè)“政治正確”的態(tài)度。他反問“陸資來臺投資真有增加嗎?”前海基會副董事長高孔廉則強(qiáng)調(diào)，民進(jìn)黨當(dāng)局這種作法，根本就不符合會計(jì)原則。

 

也有臺商認(rèn)為，如對來臺投資公司擴(kuò)大研究是否屬于陸資，可能對KY公司回臺上市、臺商返臺造成影響。

 

臺灣淘寶、蝦皮恐列入

 

另據(jù)臺媒報(bào)道，根據(jù)新規(guī)范，“單層”陸資超過3成的公司、或具有黨政軍色彩、陸資具實(shí)質(zhì)控制力的公司，都將認(rèn)定為陸資。因此騰訊持股超3成的蝦皮，陸資恐具有實(shí)質(zhì)控制力的淘寶，都有可能列入陸資。但“經(jīng)濟(jì)部”也強(qiáng)調(diào)，法律無法追溯，但股權(quán)若有變動時(shí)，就可能依新法重新檢討。

 

“兩岸關(guān)系條例”現(xiàn)行規(guī)定，陸資持股需合計(jì)破3成才認(rèn)定為陸資。新法修正后，過去未認(rèn)定為陸資的爭議案件如蝦皮、淘寶，就有可能變?yōu)殛戀Y身份。以蝦皮為例，騰訊是蝦皮母公司新加坡Sea集團(tuán)單一最大股東、持股達(dá)34.3%，但因騰訊僅有6成陸資，因此Sea僅有約20%陸資，低于3成規(guī)定。

 

但“修法”后，由于騰訊超過3成為陸資，投資Sea也超3成，因此Sea也為陸資。而Sea持股在臺之“新加坡蝦皮娛樂電商”也超過3成，因此蝦皮也可能被認(rèn)定為陸資。

 

另一方面，臺灣淘寶目前雖由阿里巴巴以“品牌授權(quán)”方式授權(quán)“英商克雷達(dá)”經(jīng)營，但新法認(rèn)定陸資具有黨政色彩者也會加嚴(yán)認(rèn)定。

 

此外，在實(shí)質(zhì)控制力部分，需占董事會半數(shù)表決權(quán)也要下修，同時(shí)增加新樣態(tài)，陸資可實(shí)際參與營運(yùn)決策者也納入，因此依新法也有可能被認(rèn)定為陸資。

 

“莫須有”理由限制陸資

 

而且，近日淘寶臺灣又被查了。據(jù)臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道，有黑函檢舉稱，淘寶臺灣用戶注冊前須簽署隱私權(quán)協(xié)議，“信息恐外泄”。臺“投審會”稱正在調(diào)查中，希望厘清陸資對淘寶臺灣是否具有控制力。

 

淘寶臺灣回應(yīng)稱，淘寶臺灣與大陸淘寶是不同平臺。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道，克雷達(dá)一旦被認(rèn)定成陸資，恐被要求再以陸資重新申請經(jīng)營淘寶臺灣，若申請卡關(guān)，淘寶臺灣恐被迫撤離。

 

實(shí)際上，從2019年開始，淘寶臺灣就被民進(jìn)黨當(dāng)局給盯上了。2019年10月23日，阿里巴巴集團(tuán)通過品牌授權(quán)方式交由英商克雷達(dá)公司經(jīng)營的新電商平臺“淘寶臺灣”APP在臺灣正式上線。而民進(jìn)黨當(dāng)局對其連番鼓吹所謂的淘寶臺灣將“摧毀”臺灣電商產(chǎn)業(yè)、且課稅不易等論調(diào)。

 

臺灣規(guī)定，陸資占三成以上或有實(shí)質(zhì)控制力才會被判定是陸資，而淘寶臺灣陸資股權(quán)不到三成，董監(jiān)會結(jié)構(gòu)也不具實(shí)質(zhì)控制力。其實(shí)，淘寶臺灣也僅僅只是眾多被限制的陸資縮影。

 

陸資vs臺資的不同命運(yùn)

 

令人不解的是，臺灣對陸資嚴(yán)格限制與管制，卻強(qiáng)烈要求大陸對臺資放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這難道不是“雙標(biāo)”嗎?

 

臺商在大陸投資，除部分以臺灣同胞身份，許多是以第三地名義進(jìn)行的。據(jù)悉，大陸開放臺灣金融機(jī)構(gòu)在大陸從事相關(guān)業(yè)務(wù)后，允許其經(jīng)營臺資企業(yè)的貸款融資等業(yè)務(wù)，但不能經(jīng)營以港資或外資名義投資的臺商業(yè)務(wù)，臺灣金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍受到限制，利益受到影響。于是臺灣方面強(qiáng)烈要求大陸將以第三地名義投資的臺灣企業(yè)也認(rèn)定為“臺資”，使得在大陸的臺灣金融機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營這些“廣義臺商”的業(yè)務(wù)。大陸從臺灣同胞的利益出發(fā)，由商務(wù)部專門發(fā)文，對“臺商”認(rèn)定范圍作了調(diào)整。

 

事實(shí)上，大陸一直對臺商在大陸的投資經(jīng)營活動給予各方面的支持與關(guān)照，堅(jiān)持“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的政策，還專門制訂了《臺灣同胞投資保護(hù)法》及實(shí)施細(xì)則。

 

臺灣要求大陸給予臺商“國民待遇”，而實(shí)際上臺商長期以來享受的一直是“超國民待遇”。大陸積極鼓勵、支持臺商投資，不斷加強(qiáng)臺商的權(quán)益維護(hù)。正是有了大陸的支持，臺資在大陸才能順利的開展經(jīng)營活動。

 

如此一對比，臺商倒賺的盆滿缽滿，而臺當(dāng)局卻對陸資歧視管制，陸資在臺無法享有基本的公平待遇。此外，臺當(dāng)局緊盯陸資，卻對外資另眼相看。臺灣對外資開放的航空、貨運(yùn)承攬等，卻禁止陸資涉足。

 

污名化陸資得不償失

 

對于民進(jìn)黨當(dāng)局，他們心里也是清楚的。陸資不過是因其意識形態(tài)障礙在臺灣被污名化了，民進(jìn)黨當(dāng)局把經(jīng)濟(jì)議題當(dāng)作政治議題，害怕“陸資買下臺灣”。這是對陸資的偏見和誤解，陸資入島看中的是臺灣的商機(jī)，賠本的生意是沒人做的。

 

眾所周知，臺灣屬于島嶼經(jīng)濟(jì)，市場腹地狹小，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有效的全球化運(yùn)作，整合島內(nèi)外資源與市場。而至今，臺灣都不能處理好與作為經(jīng)濟(jì)全球化一個(gè)主要中心的中國大陸的關(guān)系，不愿意向大陸開放要素與商品市場，不愿意推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)活動自由化與便利化，最終只會阻礙臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

此外，不能處理好兩岸關(guān)系，臺灣對外也簽不了自由貿(mào)易等協(xié)定，這會令臺灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步邊緣化。邊緣化的后果是臺灣成為一個(gè)孤島，發(fā)展環(huán)境惡化，從而嚴(yán)重影響到島內(nèi)外投資人投資臺灣的意愿。臺灣經(jīng)濟(jì)的投入如果長期嚴(yán)重不足，必然會帶來臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，呈現(xiàn)“悶經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)。(宗禾) 華夏經(jīng)緯網(wǎng)7月13日訊