對(duì)外開放：更大力度 更高質(zhì)量

今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情在全球蔓延、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際需求和跨國(guó)投資大幅下降的不利局面，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政策措施有力有效，外貿(mào)外資回穩(wěn)向好、好于預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)作出了積極貢獻(xiàn)。

7月30日召開的中央政治局會(huì)議在部署做好下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。要更大力度推進(jìn)改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)擴(kuò)大開放。

“我國(guó)擁有14億人口的龐大市場(chǎng)和完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，而且營(yíng)商環(huán)境不斷改善，相信聰明的外商一定不會(huì)放棄中國(guó)市場(chǎng)。”商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山日前接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)指出，下半年將進(jìn)一步擴(kuò)大開放、建設(shè)好開放平臺(tái)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的有利因素并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。從市場(chǎng)規(guī)?？?，我國(guó)有14億人口，4億多的中等收入群體，消費(fèi)不斷升級(jí)，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)日益彰顯，這為對(duì)外開放提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)鏈看，近年來，中國(guó)制造業(yè)穩(wěn)居全球第一，擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，具備全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢(shì)，這為對(duì)外開放提供了基本支撐。從政策支持看，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國(guó)不僅繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)一系列重大改革開放舉措，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放，同時(shí)也采取各種積極舉措來應(yīng)對(duì)疫情帶來的負(fù)面影響。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明接受記者采訪時(shí)表示，下半年，我國(guó)推動(dòng)高水平開放應(yīng)該從3個(gè)方面著力。

一方面，要進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放。做好增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作，深入探索服務(wù)業(yè)開放模式，為全國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，以高水平開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

另一方面，要進(jìn)一步推動(dòng)制度型開放。立足我國(guó)在電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極參與塑造和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則，提升我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則話語權(quán)。同時(shí)，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等健全完善，尤其是要清理簡(jiǎn)并資格資質(zhì)等“準(zhǔn)營(yíng)”環(huán)節(jié)門檻限制，解決好開放的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題。

此外，要進(jìn)一步營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待的原則。進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)新活力。利用新興信息技術(shù)完善信用監(jiān)管體系，提升事中事后監(jiān)管水平，不斷營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

今年以來，從中央到地方出臺(tái)了一系列支持舉措，兼顧疫情防控與開放合作。有專家指出，這些改革措施，在確保有效控制疫情的同時(shí)，推動(dòng)對(duì)外開放不停步、不停歇，甚至跑出了“加速度”。疫情的發(fā)生，并沒有影響我國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)程。我國(guó)通過主動(dòng)開放向世界展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)有的作為以及進(jìn)一步開放的信心。

顧學(xué)明認(rèn)為，中央提出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，尤其要看到推動(dòng)高水平開放與加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局，是相互支撐、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，通過推動(dòng)高水平開放，吸引更多外資企業(yè)投資，有利于穩(wěn)定我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)走出去投資，積極拓展海外市場(chǎng)，有利于在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)際循環(huán)。另一方面，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，將推動(dòng)各類開放資源要素自由流動(dòng)、合理配置，更好地優(yōu)化我國(guó)區(qū)域開放布局。參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，有利于我國(guó)在擴(kuò)大開放中倒逼深化改革，并獲得更多的技術(shù)、人才、資金等資源，充分發(fā)揮以開放促改革、促發(fā)展的作用。