對外開放：更大力度 更高質(zhì)量

今年以來，面對新冠肺炎疫情在全球蔓延、世界經(jīng)濟深度衰退、國際需求和跨國投資大幅下降的不利局面，我國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，政策措施有力有效，外貿(mào)外資回穩(wěn)向好、好于預(yù)期，為經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)作出了積極貢獻。

7月30日召開的中央政治局會議在部署做好下半年經(jīng)濟工作時提出，必須堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。要更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)擴大開放。

“我國擁有14億人口的龐大市場和完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，而且營商環(huán)境不斷改善，相信聰明的外商一定不會放棄中國市場。”商務(wù)部部長鐘山日前接受經(jīng)濟日報記者采訪時指出，下半年將進一步擴大開放、建設(shè)好開放平臺、優(yōu)化營商環(huán)境。

當前，我國進一步擴大對外開放的有利因素并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。從市場規(guī)?？矗覈?4億人口，4億多的中等收入群體，消費不斷升級，強大國內(nèi)市場優(yōu)勢日益彰顯，這為對外開放提供了堅實基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)鏈看，近年來，中國制造業(yè)穩(wěn)居全球第一，擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，具備全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢，這為對外開放提供了基本支撐。從政策支持看，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國不僅繼續(xù)堅定推進一系列重大改革開放舉措，促進更高水平對外開放，同時也采取各種積極舉措來應(yīng)對疫情帶來的負面影響。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明接受記者采訪時表示，下半年，我國推動高水平開放應(yīng)該從3個方面著力。

一方面，要進一步推動服務(wù)業(yè)開放。做好增加服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作，深入探索服務(wù)業(yè)開放模式，為全國服務(wù)業(yè)擴大開放積累經(jīng)驗。同時，在金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域進一步放寬服務(wù)業(yè)市場準入，以高水平開放促進服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

另一方面，要進一步推動制度型開放。立足我國在電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，積極參與塑造和引領(lǐng)國際規(guī)則，提升我國優(yōu)勢領(lǐng)域的國際規(guī)則話語權(quán)。同時，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等健全完善，尤其是要清理簡并資格資質(zhì)等“準營”環(huán)節(jié)門檻限制，解決好開放的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題。

此外，要進一步營造良好營商環(huán)境。深入貫徹對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待的原則。進一步完善產(chǎn)權(quán)保護制度，激發(fā)社會創(chuàng)造創(chuàng)新活力。利用新興信息技術(shù)完善信用監(jiān)管體系，提升事中事后監(jiān)管水平，不斷營造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境。

今年以來，從中央到地方出臺了一系列支持舉措，兼顧疫情防控與開放合作。有專家指出，這些改革措施，在確保有效控制疫情的同時，推動對外開放不停步、不停歇，甚至跑出了“加速度”。疫情的發(fā)生，并沒有影響我國對外開放的進程。我國通過主動開放向世界展現(xiàn)出負責(zé)任大國應(yīng)有的作為以及進一步開放的信心。

顧學(xué)明認為，中央提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，尤其要看到推動高水平開放與加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局，是相互支撐、相互促進的關(guān)系。一方面，通過推動高水平開放，吸引更多外資企業(yè)投資，有利于穩(wěn)定我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為國內(nèi)大循環(huán)奠定基礎(chǔ)。鼓勵我國企業(yè)走出去投資，積極拓展海外市場，有利于在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)國際循環(huán)。另一方面，加強國內(nèi)大循環(huán)，將推動各類開放資源要素自由流動、合理配置，更好地優(yōu)化我國區(qū)域開放布局。參與國際經(jīng)濟循環(huán)，有利于我國在擴大開放中倒逼深化改革，并獲得更多的技術(shù)、人才、資金等資源，充分發(fā)揮以開放促改革、促發(fā)展的作用。