福建自貿(mào)區(qū)5年答卷:改革標桿 全國首創(chuàng)占比40.6%

福建自貿(mào)試驗區(qū)2015年4月掛牌成立5年以來，大膽試、大膽闖形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新成果，基本實現(xiàn)了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標，建立了與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，發(fā)揮了深化改革擴大開放的試驗田作用。

在9月3日的“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡主題活動福建自貿(mào)區(qū)云座談會上，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者獲悉，福建自貿(mào)區(qū)累計推出16批446項創(chuàng)新舉措，全國首創(chuàng)占40.6%。有40項創(chuàng)新舉措作為改革試點經(jīng)驗被全國復制推廣或評為“最佳實踐案例”，制度創(chuàng)新走在全國前列。一些首創(chuàng)性的“福建經(jīng)驗”推動了國家根本性的制度變革。

相關負責人在會上介紹，目前，我國已經(jīng)先后建立18個自貿(mào)試驗區(qū)，構建起從沿海到沿邊、沿江，從東部到中西部全覆蓋的網(wǎng)狀發(fā)展格局。福建自貿(mào)試驗區(qū)是全國第二批自貿(mào)試驗區(qū)，是這張大網(wǎng)中的一個重要節(jié)點。

相關負責人表示，福建自貿(mào)試驗區(qū)2015年4月掛牌成立，實施范圍118.04平方公里，包括福州、廈門、平潭三個片區(qū)。國家賦予福建自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位是建設改革創(chuàng)新試驗田、深化兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)、面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。五年來，大膽試、大膽闖，各項工作取得重大進展，形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新成果，基本實現(xiàn)了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標，建立了與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，發(fā)揮了深化改革擴大開放的試驗田作用。

改革開放步伐持續(xù)加快。累計推出16批446項創(chuàng)新舉措，全國首創(chuàng)占40.6%。有40項創(chuàng)新舉措作為改革試點經(jīng)驗被全國復制推廣或評為“最佳實踐案例”，制度創(chuàng)新走在全國前列。一些首創(chuàng)性的“福建經(jīng)驗”推動了國家根本性的制度變革。比如，關檢“一站式”查驗、國地稅協(xié)同報稅，為海關、稅務機構改革探索了經(jīng)驗；“三證合一、一照一碼”在企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)創(chuàng)造了新模式，為全國商事制度改革；廈門在“多規(guī)合一”基礎上，推出工程項目審批“五個一”，成為全國改革的樣板，為中國在世行營商環(huán)境評估中排名的提升做出了貢獻。

政府治理水平大幅提升。自貿(mào)試驗區(qū)著力深化“放管服”改革，建立了與市場規(guī)則相適應的服務型政府。簡政放權領域，用政府權力的“減法”來換取市場活力的“加法”甚至是“乘法”。政務服務領域，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，實施“一窗辦”、“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”等舉措，不斷提升政務服務質(zhì)量。監(jiān)管領域，強化底線思維，加快構建新型監(jiān)管機制，利用信息化手段，應用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術提升監(jiān)管水平，讓監(jiān)管從簡單粗放向精準高效轉變，從多頭監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉變。

沿海近臺優(yōu)勢充分發(fā)揮。首先是突出對臺，深化產(chǎn)業(yè)合作，50多個領域率先對臺開放，引進一批首創(chuàng)性臺資項目。全省四成的新增臺資企業(yè)、合同臺資選擇落戶在自貿(mào)試驗區(qū)。利用兩岸產(chǎn)業(yè)的互補性，推動電子信息、光學儀器、精密機械等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。拉緊對臺貿(mào)易紐帶，持續(xù)創(chuàng)新通關合作模式，開展申報信息互換，試行查驗結果互認，實施貨物快速放行，福建已經(jīng)成為臺灣商品輸大陸最便捷通道。深化兩岸金融合作，實施臺資企業(yè)資本項目管理便利化政策試點，目前這個試點已擴大到全省。通過開通臺胞臺企征信查詢、發(fā)放“金融信用證書”“麒麟卡”等途徑，向臺胞臺企提供貸款、擔保、授信等金融服務，滿足臺胞臺企在大陸創(chuàng)業(yè)、就業(yè)對資金的需求。便利臺胞生活，率先實施卡式臺胞證、臺灣居民入境免簽注等政策，臺胞“足不出島”即可辦證。三個片區(qū)都設立了臺胞臺企“一站式”服務平臺，臺胞參加社保、購房、購票等享受同等待遇。開展職業(yè)資格比對工作，現(xiàn)已完成134大項（268小項）國家職業(yè)資格標準比對，全省直接采認臺灣居民20個工種職業(yè)資格、52項臺灣職業(yè)職稱，實現(xiàn)臺胞到大陸就業(yè)的無縫對接。其次是突出海絲，不斷拓展與沿線國家和地區(qū)的開放合作，在絲路投資、絲路貿(mào)易、絲路電商等領域，結出了豐碩的成果。特別值得一提的是，當前重點打造中歐班列和“絲路海運”兩個品牌，把海絲與陸絲緊密連接起來，為構建東西互濟、內(nèi)外相聯(lián)的開放新格局打下了堅實基礎。

經(jīng)濟發(fā)展動能顯著增強。充分利用自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和“保稅+”“金融+”等政策，培育了物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、融資租賃、跨境電商、進口酒等重點平臺，發(fā)展了集成電路研發(fā)設計、海運快件、中轉集拼等一批新業(yè)態(tài)新模式，形成了一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮自貿(mào)“磁吸效應”，吸引人流、物流、資金流、信息流、技術流源源不斷流入，自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和落實“六穩(wěn)”“六保”任務的堅實基地。五年來，區(qū)內(nèi)累計新增企業(yè)9.8萬戶、注冊資本2.1萬億元，稅收年均增長45.4%，進出口年均增長12.8%，均較大幅度高于全省水平。