地方兩會密集召開 “劇透”開局之年經(jīng)濟方略

繼2020年中國經(jīng)濟亮出硬核“成績單”后，多省份陸續(xù)出爐2020年經(jīng)濟年報?？傮w來看，2020年，各地經(jīng)受住了疫情大考，全年經(jīng)濟普遍轉(zhuǎn)正。經(jīng)濟指標逐季回暖、新動能加速崛起，穩(wěn)住了各地經(jīng)濟運行基本盤。與此同時，各地在加緊研判經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，積極謀劃2021年穩(wěn)經(jīng)濟方略。

記者注意到，截至目前，已有近20省份相繼召開地方兩會，在敲定“十四五”發(fā)展目標和重點任務(wù)的同時，明確了2021年經(jīng)濟發(fā)展路線圖。從地方政府工作報告釋放的信號看，全力擴內(nèi)需、加碼創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級成為重頭戲。促投資、擴消費、謀轉(zhuǎn)型等多箭齊發(fā)，力促“十四五”開好局、起好步。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至1月25日，江西、山西、山東、湖南、重慶、天津、北京、上海、河南、廣西、湖北、福建等20多個省份交出2020年經(jīng)濟運行“成績單”，“經(jīng)濟加速恢復(fù)”“主要指標完成好于預(yù)期”成為普遍特點。其中，2020年貴州社會消費品零售總額比上年增長4.9%，前三季度為下降1.0%；上海全年固定資產(chǎn)投資總額比上年增長10.3%，是2008年以來首次實現(xiàn)年度兩位數(shù)增長。

與此同時，新興動能加快成長。廣東全年新經(jīng)濟增加值占GDP比重超過四分之一；北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為25.6%和24.8%，均比上年提高1個百分點以上；江西新業(yè)態(tài)全年保持高增長，全省限額以上單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的零售額全年累計同比增長38.6%。

“從各地經(jīng)濟‘成績單’來看，有喜有憂，喜的是各地經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭表現(xiàn)良好，2020年經(jīng)濟增速均呈現(xiàn)前低后高的復(fù)蘇態(tài)勢。憂的是各地發(fā)展仍存在不平衡性，有些地方發(fā)展的動力尚不強勁，這給加強區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

值得一提的是，地方經(jīng)濟年報相繼出爐之際，近20個省份緊鑼密鼓召開地方兩會，加緊謀劃2021年穩(wěn)經(jīng)濟新方略，確保為“十四五”開好局、起好步。

根據(jù)地方政府工作報告，不少地方提出了明確的經(jīng)濟增長預(yù)期。比如，北京、上海、廣東、重慶、山東均將2021年經(jīng)濟增長目標設(shè)置在6%以上，河南省把GDP增速設(shè)置在7%以上，湖北、海南則將GDP增速設(shè)置在10%以上。

如何確保穩(wěn)增長？從上述報告釋放的信號看，全力擴內(nèi)需、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成為重頭戲。

力促2021年經(jīng)濟穩(wěn)增長，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是重要立足點。其中，在擴大有效投資方面，河南表示，2021年將在產(chǎn)業(yè)、交通、能源等9大領(lǐng)域接續(xù)實施8000個左右的重大項目，力爭年度完成投資2萬億元，新建5G基站5萬個，加快實施省大數(shù)據(jù)中心等項目。湖北將全面推進疫后重振補短板強功能十大工程，全力抓好4274個億元以上新開工項目落地。

在充分激發(fā)消費潛力方面，廣東提出支持廣州、深圳建設(shè)國際消費中心城市，布局一批區(qū)域消費中心城市，推動建設(shè)具有地方特色的市內(nèi)免稅店，引導(dǎo)境外消費回流。上海提出，大力發(fā)展線上消費、體驗消費、健康消費等新型消費，做強首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，推動市內(nèi)免稅店新政落地。吉林提出，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。

進一步增強發(fā)展后勁，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、打造經(jīng)濟新增長點也成為重中之重。

北京市政府工作報告提出，強化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心；深入實施“五新”政策，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。重慶提出更大力度推進科技創(chuàng)新，高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城。

山西提出加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)，助推14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

“疫情防控的常態(tài)化，將持續(xù)影響國家經(jīng)濟生產(chǎn)和生活的節(jié)奏。在這一背景下，需要地方準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在抗擊風(fēng)險中創(chuàng)造機遇。一方面，激發(fā)全社會投資活力，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施城市更新行動等；另一方面，通過促進就業(yè)，完善社保，合理增加公共消費，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。”光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

高瑞東指出，2021年各地的經(jīng)濟發(fā)展，預(yù)計將在做好“六穩(wěn)”、落實“六保”的基礎(chǔ)上，打通制度堵點，努力擴大內(nèi)需，促進科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。

劉向東也表示，展望“十四五”，突出高質(zhì)量發(fā)展的主題意味著各地要在構(gòu)建新發(fā)展格局方面下功夫，特別是考慮如何深化改革開放，因地制宜地培育經(jīng)濟新動能，從而促使地方經(jīng)濟走上更加可持續(xù)的發(fā)展道路。

在劉向東看來，2021年各地提出穩(wěn)增長的目標，主要在于如何培育發(fā)展新動能，不僅要加快擴大內(nèi)需特別是挖掘消費潛力，使需求牽引供給提質(zhì)增效，更重要的是主動推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，而加強科技創(chuàng)新和技術(shù)改造是推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要源動力，由此不斷增強發(fā)展后勁。（記者 班娟娟）