關(guān)于支持臺(tái)灣同胞臺(tái)資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施政策解讀

為完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)參與大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興，3月17日，國務(wù)院臺(tái)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等部門出臺(tái)了《關(guān)于支持臺(tái)灣同胞臺(tái)資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》。以下是對措施的詳細(xì)解讀。

 

第1條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)通過流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)受國家法律保護(hù)，在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期后同等條件下可優(yōu)先繼續(xù)租賃。

 

為規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，近年來，大陸出臺(tái)了關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策措施，修訂了《農(nóng)村土地承包法》等政策法規(guī)，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)包括臺(tái)胞臺(tái)企在內(nèi)的經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)合同到期后，包括臺(tái)胞臺(tái)企在內(nèi)的流入方可在同等條件下優(yōu)先續(xù)租，保障其有穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期。

 

第2條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)通過流轉(zhuǎn)取得的林地經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，可依法進(jìn)行登記、辦理權(quán)屬證書和流轉(zhuǎn)，并按照國家和地方政策進(jìn)行經(jīng)營管理。

 

為適應(yīng)林業(yè)改革發(fā)展需要，滿足權(quán)利主體登記需求，大陸有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記 做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知》，明確依法流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)期限5年以上（含5年）的，依據(jù)合同約定，可申請辦理林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)登記，并強(qiáng)調(diào)除法定不予受理的情形外，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得拒絕受理。臺(tái)胞臺(tái)企能夠依法獲得集體林地經(jīng)營權(quán)以及林地上的林木所有權(quán)、使用權(quán)，可依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定開展林地經(jīng)營權(quán)登記，也可依規(guī)再次流轉(zhuǎn)。

 

第3條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)從事農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)、糞污處置、檢驗(yàn)檢疫，以及為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所等設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，可依法依規(guī)使用一般耕地。

 

為改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，大陸有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》，將用于種養(yǎng)殖生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所等，以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)、糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，要求各地根據(jù)本地實(shí)際細(xì)化操作要求、作出具體規(guī)定。符合要求的臺(tái)胞臺(tái)企，可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，依法依規(guī)使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。

 

第4條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可申請農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，同等享受農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提供貸款貼息補(bǔ)助，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施、農(nóng)業(yè)投入品采購及農(nóng)產(chǎn)品收購等生產(chǎn)經(jīng)營貸款。

 

關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。為引導(dǎo)和支持農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，中央財(cái)政自2007年起實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策并不斷加大補(bǔ)貼力度。目前，補(bǔ)貼險(xiǎn)種已增加至水稻、玉米、小麥等16個(gè)，基本涵蓋了關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品。我們支持在大陸從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投資的臺(tái)胞臺(tái)企用好相關(guān)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

 

關(guān)于農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保。為解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的融資難、融資貴問題，大陸2015年啟動(dòng)建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，除前期資本金注入外，財(cái)政對農(nóng)擔(dān)政策性業(yè)務(wù)給予擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。符合條件的臺(tái)胞臺(tái)企可依規(guī)定向所在地農(nóng)擔(dān)公司申請。

 

關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策在切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者和用人單位負(fù)擔(dān)、助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、擴(kuò)大有效就業(yè)等方面發(fā)揮了良好的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。符合條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的小微企業(yè)申請的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保，財(cái)政部門給予貼息。符合條件的臺(tái)胞臺(tái)企可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息支持。

 

關(guān)于鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提供貸款貼息補(bǔ)助。2015年以來，福建省為臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款貼息補(bǔ)助，支持臺(tái)胞臺(tái)企在當(dāng)?shù)匕l(fā)展。貼息后貸款利率平均由6%降至1%左右，有效緩解了相關(guān)園區(qū)內(nèi)臺(tái)胞臺(tái)企融資貴問題，受到臺(tái)胞臺(tái)企的歡迎和肯定。我們鼓勵(lì)有條件的地區(qū)參照福建省相關(guān)做法為臺(tái)胞臺(tái)企提供貸款貼息補(bǔ)助。

 

第5條 臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)可發(fā)行公司信用類債券，進(jìn)行直接融資。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信用評價(jià)模式，提高臺(tái)灣同胞和臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)信用貸款比重，根據(jù)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)融資需求特點(diǎn)設(shè)計(jì)個(gè)性化融資產(chǎn)品。

 

目前，臺(tái)資企業(yè)發(fā)行公司信用類債券進(jìn)行直接融資沒有政策障礙。我們鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開展新興質(zhì)押，探索開辦廠房、大型農(nóng)機(jī)具、活體畜禽抵押和應(yīng)收質(zhì)押、農(nóng)業(yè)保單融資；探索林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)和公益林補(bǔ)償收益市場化質(zhì)押擔(dān)保貸款，推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲(chǔ)+森林保險(xiǎn)”貸款等模式，配合相關(guān)部門開展綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。符合條件的臺(tái)資企業(yè)可依法依規(guī)在銀行間債券市場注冊發(fā)行短期融資券、超短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具；可根據(jù)自身需要向銀行申請信用貸款和選擇融資產(chǎn)品。

 

第6條 在福建從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可納入“臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書”和臺(tái)企臺(tái)胞征信查詢應(yīng)用范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為其提高審貸、擔(dān)保與再擔(dān)保效率。

 

2019年，中國人民銀行在福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展試點(diǎn)，為符合條件且信用良好的臺(tái)商臺(tái)胞頒發(fā)“金融信用證書”。目前，“臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書”頒證工作已在福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、泉州市、漳州市等多地落地，金融機(jī)構(gòu)對臺(tái)金融產(chǎn)品也從個(gè)人信用貸款擴(kuò)展至企業(yè)信用貸款及信用卡等領(lǐng)域。2019年7月，兩岸相關(guān)征信機(jī)構(gòu)簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出兩大類八個(gè)品種對臺(tái)征信產(chǎn)品。符合條件的臺(tái)胞臺(tái)企可向所在地人民銀行了解“臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書”申請相關(guān)事宜。

 

第7條 符合條件的臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可依法依規(guī)申請相關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)助資金支持。

 

涉農(nóng)補(bǔ)助主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與流通、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用、農(nóng)田建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育和鄉(xiāng)村建設(shè)等方面。符合條件的臺(tái)胞臺(tái)企可依法依規(guī)申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等相關(guān)政策補(bǔ)助，享受新型經(jīng)營主體培育相關(guān)政策支持；可作為服務(wù)主體申請參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的政策補(bǔ)助；可作為建設(shè)或投資主體享受農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)補(bǔ)助可根據(jù)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門有關(guān)要求，按程序申請領(lǐng)取。

 

第8條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)在實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地和免（少）耕播種的項(xiàng)目地區(qū)開展作業(yè)，可按規(guī)定同等申請作業(yè)補(bǔ)助；依照有關(guān)規(guī)定報(bào)廢危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，可同等申請補(bǔ)貼。

 

大陸先后出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》等政策措施，安排專項(xiàng)資金對農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)、免（少）耕播種作業(yè)、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等進(jìn)行補(bǔ)貼。符合條件的臺(tái)胞臺(tái)企可依規(guī)定向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請相關(guān)補(bǔ)助。

 

第9條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可參與城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和批發(fā)市場等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，參與產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施建設(shè)，對其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

 

大陸有關(guān)部門積極開展骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)；開展產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施及配套設(shè)備建設(shè)，積極落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠政策。臺(tái)胞臺(tái)企可加強(qiáng)與大陸企業(yè)的市場化合作，參與大陸城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和批發(fā)市場等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

 

第10條 鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

大陸高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并就推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、支持創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等作出部署。有關(guān)部門推動(dòng)設(shè)立國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園并給予政策支持；支持創(chuàng)建集標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大陸鼓勵(lì)臺(tái)胞臺(tái)企積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，共同打造一批推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效載體和示范平臺(tái)，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

 

第11條 支持臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)參與重型農(nóng)機(jī)、漁業(yè)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)。

 

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)科研院校和企業(yè)等牽頭，圍繞基礎(chǔ)性、產(chǎn)業(yè)性、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技問題，建設(shè)了90個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，平臺(tái)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。我們鼓勵(lì)臺(tái)胞臺(tái)企積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，與大陸科研院校、企業(yè)等建立資源共享機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和協(xié)同協(xié)作機(jī)制；支持臺(tái)胞臺(tái)企在農(nóng)業(yè)綠色投入品、智慧農(nóng)業(yè)等方面開展布局與合作；利用科創(chuàng)中心提供的資源集聚、政策優(yōu)惠、機(jī)制創(chuàng)新等優(yōu)勢，培育新興高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

 

第12條 鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)依托貧困地區(qū)生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)旅游、木本油料等特色經(jīng)濟(jì)林、特色種養(yǎng)業(yè)等林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

 

關(guān)于參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。近年來，大陸啟動(dòng)了大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。臺(tái)胞臺(tái)企可通過自主投資、與政府合作、公益模式等方式同等參與造林、撫育、管護(hù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)；利用生態(tài)修復(fù)后林木等自然資源使用權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，獲得收益；對植樹造林等生態(tài)修復(fù)產(chǎn)生的碳匯等生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行市場交易；通過公益模式，獲得修復(fù)區(qū)域內(nèi)具有宣傳價(jià)值的冠名權(quán)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，提高影響力。

 

關(guān)于參與生態(tài)旅游。在保護(hù)各類自然資源的前提下，臺(tái)胞臺(tái)企可以按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃等要求，通過獲得特許經(jīng)營等方式，從事貧困地區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營活動(dòng)（有關(guān)申請?zhí)卦S經(jīng)營的政策文件正在制定過程中）。我們鼓勵(lì)臺(tái)胞臺(tái)企引進(jìn)生態(tài)旅游先進(jìn)理念和做法，積極打造以體驗(yàn)、健康、教育、運(yùn)動(dòng)、文化為主題的生態(tài)旅游產(chǎn)品，吸納周邊人口就業(yè)和開展人才培訓(xùn)等。

 

關(guān)于參與林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)。2020年11月，國家發(fā)展改革委、國家林草局等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科學(xué)利用林地資源 促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。我們鼓勵(lì)臺(tái)胞臺(tái)企投資建設(shè)木本油料經(jīng)濟(jì)林，特色種養(yǎng)殖基地，加工、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)和營銷企業(yè)。

 

第13條 鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)申請植物新品種權(quán)。臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)依法投資畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、苗種場等，同等享受農(nóng)業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施；在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)可投資水產(chǎn)品捕撈行業(yè)。

 

關(guān)于植物新品種權(quán)申請。植物新品種權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)重要領(lǐng)域，是激勵(lì)育種創(chuàng)新、促進(jìn)林草高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們歡迎臺(tái)胞臺(tái)企積極參與植物新品種權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)與利用。符合條件的臺(tái)胞臺(tái)企，可登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、林草植物新品種保護(hù)網(wǎng)站了解品種權(quán)申請流程及相關(guān)信息，依法依規(guī)進(jìn)行申請。

 

關(guān)于依法投資畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、苗種場等。臺(tái)胞臺(tái)企在依法投資畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、建立林木種苗生產(chǎn)基地、培育優(yōu)質(zhì)林木良種苗木等方面同等享受相關(guān)支持政策。

 

關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資水產(chǎn)品捕撈行業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)針對臺(tái)胞臺(tái)企投資水產(chǎn)品捕撈行業(yè)開展試點(diǎn)工作，并針對臺(tái)胞臺(tái)企在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)投資水產(chǎn)品捕撈行業(yè)制定專門的規(guī)章制度，推動(dòng)將臺(tái)胞臺(tái)企視同沿海縣（市）居民和企業(yè)，賦予其從事海洋捕撈的權(quán)利。有關(guān)程序?qū)⒃谙嚓P(guān)規(guī)章制度出臺(tái)后進(jìn)一步明確。

 

第14條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可依法同等從事林草重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、林木良種培育、造林種草、防沙治沙、經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)經(jīng)營、林草種苗生產(chǎn)經(jīng)營，可同等參與林草業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)推薦、國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)。

 

關(guān)于林草重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、造林種草。大陸高度重視生態(tài)保護(hù)建設(shè)，“十四五”期間，將專項(xiàng)開展青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等重大工程，統(tǒng)籌中央、地方各級(jí)財(cái)力推進(jìn)工程實(shí)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本參與工程建設(shè)運(yùn)營等；安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持有關(guān)省區(qū)通過人工種草、退化草原改良等措施開展草原生態(tài)修復(fù)治理，對具備條件的坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地因地制宜地實(shí)施退耕還林還草。臺(tái)胞臺(tái)企可通過參與地方政府組織的相關(guān)工程的招投標(biāo)從事林草重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。

 

關(guān)于林木良種培育和林草種苗生產(chǎn)經(jīng)營。為保障大規(guī)模國土綠化的種苗需求，提高樹木良種使用率，大陸對符合相關(guān)政策規(guī)定培育林木良種苗木的育苗單位給予政策支持。我們鼓勵(lì)和支持臺(tái)胞臺(tái)企按照《種子法》等相關(guān)法律規(guī)定，在獲取林草種子生產(chǎn)經(jīng)營等許可后，依法從事林草種苗生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，依法投資林木種苗生產(chǎn)基地，培育優(yōu)質(zhì)林木良種苗木。

 

關(guān)于防沙治沙。近年來，大陸一直鼓勵(lì)扶持各種社會(huì)主體參與防沙治沙，積極營造公平競爭環(huán)境，為各種社會(huì)主體開展防沙治沙提供條件。我們支持臺(tái)胞臺(tái)企按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，同等從事防沙治沙工作。

 

關(guān)于經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)經(jīng)營?！渡址ā饭膭?lì)發(fā)展以生產(chǎn)果品、油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等林產(chǎn)品為主要目的的森林。目前，大陸經(jīng)濟(jì)林面積超過6億畝，年產(chǎn)值超2萬億元。我們鼓勵(lì)臺(tái)胞臺(tái)企結(jié)合大規(guī)模國土綠化和重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地，圍繞重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)區(qū)發(fā)展采收倉儲(chǔ)、精深加工、冷鏈物流、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

 

關(guān)于參與國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)推薦。根據(jù)《國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)推選和管理工作實(shí)施方案》規(guī)定，國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)每兩年推薦和選定一次，每三年進(jìn)行一次國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測評價(jià)，由省級(jí)林草主管部門負(fù)責(zé)組織推薦并對推薦意見和推薦材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，國家林草局對各地推薦的企業(yè)進(jìn)行評審和選定。我們支持有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的臺(tái)資企業(yè)積極申請。

 

關(guān)于參與國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)。根據(jù)《國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定命名管理辦法》規(guī)定，國家林草局負(fù)責(zé)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的認(rèn)定命名，并每三年對國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面考核。國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)由省級(jí)林草主管部門提出申報(bào)，國家林草局對各地申報(bào)的示范園區(qū)進(jìn)行評審和認(rèn)定。符合條件的臺(tái)胞臺(tái)企可與相關(guān)省級(jí)林草主管部門溝通咨詢。

 

第15條 臺(tái)資企業(yè)可按規(guī)定與農(nóng)墾企業(yè)開展合作，促進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

 

農(nóng)墾是大陸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，是推進(jìn)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。2019年，大陸農(nóng)墾（不含新疆兵團(tuán)，下同）共有34個(gè)墾區(qū)，1664個(gè)國有農(nóng)場，土地4.29億畝，其中耕地7804萬畝，占全國耕地總面積的3.8%。2019年，農(nóng)墾企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到11838.67億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入6422.37億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額212.01億元。臺(tái)資企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展需要，遵循市場規(guī)律，圍繞農(nóng)墾主業(yè)，在土地經(jīng)營、技術(shù)共享、產(chǎn)品營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面與農(nóng)墾企業(yè)開展合作，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

 

第16條 支持有條件的地區(qū)設(shè)立海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地，深化兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

 

近年來，福建、浙江、廣東等地利用自身地理位置優(yōu)勢，在建設(shè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)建臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、開展兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流等方面先行先試，創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)施了一批對臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的政策、措施和項(xiàng)目，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興起到了積極促進(jìn)作用。大陸支持有條件的地區(qū)申請?jiān)O(shè)立海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地，深化兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

 

第17條 支持符合條件的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園按規(guī)定申報(bào)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)申報(bào)新設(shè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)林業(yè)設(shè)施投入。

 

2017年以來，大陸大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持創(chuàng)建了200家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；累計(jì)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金91.21億元，支持創(chuàng)建了151個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建了中央、省、市、縣梯次推進(jìn)的建設(shè)格局。大陸支持臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園聚焦縣域優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)申報(bào)新設(shè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，為臺(tái)灣農(nóng)民和青年在大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。

 

第18條 鼓勵(lì)臺(tái)灣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)師到大陸從事規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

 

根據(jù)國土空間規(guī)劃服務(wù)現(xiàn)行管理辦法，臺(tái)灣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)師可積極參與市縣及以下詳細(xì)規(guī)劃（包括村莊規(guī)劃）編制，以及法定規(guī)劃以外的城市設(shè)計(jì)和法定規(guī)劃編制的前期方案研究，有關(guān)部門已將該部分技術(shù)市場完全交由市場機(jī)制調(diào)節(jié)，不再另設(shè)規(guī)劃資質(zhì)要求。臺(tái)灣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)師可以用好鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇，積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、美麗鄉(xiāng)村營造、傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用等工作。

 

第19條 臺(tái)灣同胞在大陸從事農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)，可申請接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的納入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)范圍。

 

近年來，一批臺(tái)灣同胞在鄉(xiāng)村投資興業(yè)，從事農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)等。大陸將根據(jù)《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)的意見》，把臺(tái)灣同胞納入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)支持范圍，鼓勵(lì)其入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

 

第20條 從事水利領(lǐng)域設(shè)備生產(chǎn)的臺(tái)資企業(yè)可將符合條件的產(chǎn)品和技術(shù)申報(bào)納入水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄。

 

為擴(kuò)大水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣宣傳，推動(dòng)其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，水利部組織科技推廣中心自2007年起每年遴選技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、成熟管用的技術(shù)、產(chǎn)品、材料及工藝，編制《水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄》向社會(huì)發(fā)布，并向技術(shù)持有單位頒發(fā)《水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣證書》，成為水利行業(yè)獲取水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要渠道，有力推進(jìn)了水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。大陸歡迎并支持擁有水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的臺(tái)資企業(yè)積極申報(bào)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)納入“指導(dǎo)目錄”，通過“指導(dǎo)目錄”提高科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平。符合條件的臺(tái)資企業(yè)可直接向水利部科技推廣中心申報(bào)，或通過企業(yè)所在地水行政主管部門推薦申報(bào)。

 

第21條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可同等參與茶葉、水果、花卉等農(nóng)林產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作，共同促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。

 

2019年以來，有關(guān)部門積極開展兩岸標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域互聯(lián)互通相關(guān)政策措施研究、制訂、落實(shí)工作，推動(dòng)《臺(tái)式烏龍茶》（GB/T 39563-2020）《臺(tái)式烏龍茶加工技術(shù)規(guī)范》（GB/T 39562-2020）兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布。大陸鼓勵(lì)臺(tái)胞臺(tái)企參與茶葉、水果、花卉等農(nóng)林產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作，在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等過程中提出意見和建議，促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。

 

第22條 支持臺(tái)灣同胞、臺(tái)資企業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、協(xié)會(huì)合作，推介、銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。支持臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)參與各類線上線下農(nóng)產(chǎn)品訂貨會(huì)、對接會(huì)，拓展大陸內(nèi)銷市場。

 

近年來，為幫助臺(tái)胞臺(tái)企拓展大陸內(nèi)銷市場，商務(wù)部、供銷總社等部門指導(dǎo)舉辦各類線上線下農(nóng)產(chǎn)品訂貨會(huì)、對接會(huì)，助力臺(tái)胞臺(tái)企與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)進(jìn)行對接，取得積極成效。大陸將繼續(xù)支持臺(tái)胞臺(tái)企與中國果品流通協(xié)會(huì)、中國茶葉流通協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)對接，邀請臺(tái)胞臺(tái)企參加在大陸舉辦的果品、茶葉等采購對接、展示展銷和技術(shù)交流等活動(dòng)，開拓大陸內(nèi)銷市場。