國際銳評：中國“精準(zhǔn)扶貧”為人類減貧探出新路子

“幾年前，我駕車從江西到湖北……幾次經(jīng)歷給我留下的印象是，在廣袤的中國，大部分人都已脫貧。” 巴西圣保羅州立大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授路易斯·保利諾曾在中國自駕游。他沿途的所見所聞，見證的是一場人類有史以來規(guī)模最大、持續(xù)時間最長、惠及人口最多的減貧斗爭。

日前，中國官方發(fā)布《人類減貧的中國實踐》白皮書，公布了這場斗爭的成果：2020年底，中國如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧；按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。無論是速度還是體量，中國減貧成就都是當(dāng)之無愧的“人間奇跡”。

這一奇跡是如何創(chuàng)造的？一個重要經(jīng)驗是精準(zhǔn)扶貧，這也是中國獨特的減貧經(jīng)驗。在脫貧攻堅實踐中，中國積極吸納國際經(jīng)驗，緊密結(jié)合國情，創(chuàng)造性地提出并實施精準(zhǔn)扶貧方略，開對“藥方子”，拔掉“窮根子”。

從精準(zhǔn)識貧、建檔立卡，到減貧路徑由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，再到減貧模式從“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”，中國通過一系列精準(zhǔn)施策提升了減貧的整體效能。產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧等措施，都成為中國擺脫貧困的精細有力的抓手。正如國際觀察家羅伯特·勞倫斯·庫恩所說，“我見到了貧困的中國村民，聆聽他們講述自己的故事。一些人通過做小本生意脫貧，一些人搬遷到了城郊地區(qū)，一些患病或體弱的人得到社會幫扶……”

顯然，精準(zhǔn)扶貧方略是中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶，也為人類減貧探出新路子。2018年12月，第73屆聯(lián)合國大會通過關(guān)于消除農(nóng)村貧困問題的決議，“精準(zhǔn)扶貧”等理念寫入其中。聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表白雅婷評價說，中國的精準(zhǔn)扶貧方式對其他國家來說是一個值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗。

事實上，在國際扶貧行動中，中國的精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗正在發(fā)力。

正如白皮書介紹的，在亞洲，中國與東盟國家共同開展鄉(xiāng)村減貧推進計劃；在非洲，中國開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等技術(shù)合作援助項目；在拉美，中國援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，幫助受援國當(dāng)?shù)孛癖姅[脫貧困。隨著中國專家?guī)е悸?、方法和技術(shù)走向全球，不少國家和地區(qū)的人民得到了實實在在的好處。

在湄公河流域的老撾、柬埔寨、緬甸三個國家，有六個村莊按照中國精準(zhǔn)扶貧的模式開展減貧示范。目前，這六個村莊絕大多數(shù)村民生活都發(fā)生了巨大變化。老撾減貧基金會主任吉·塔維賽說，“我們希望這個項目（東亞減貧示范合作技術(shù)援助項目）能成為國際間合作減貧的典范”。

縱觀人類發(fā)展史，中國的貧困規(guī)模之大、貧困分布之廣、貧困程度之深極為罕見，貧困治理難度超乎想象。這樣一個國家如期消除絕對貧困，讓世界其他國家看到：貧窮不是命中注定，貧困并非不可戰(zhàn)勝；只要有勇氣、遠見、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，掌握得當(dāng)?shù)臏p貧方法，人類就能朝著擺脫貧困、共同發(fā)展的目標(biāo)不斷邁進。從這個意義上說，中國的減貧成就和寶貴經(jīng)驗不僅屬于中國，也屬于世界。

國際銳評評論員