北極理事會會議 美俄將如何交鋒

第12屆北極理事會部長級會議將于20日在冰島首都雷克雅未克舉行。美國國務(wù)卿布林肯和俄羅斯外長拉夫羅夫?qū)⒗眠@一多邊舞臺進行單獨會晤。這兩個矛盾重重的北極理事會成員國會如何過招，成為此次會議的一大看點。

會前放話

北極理事會被認(rèn)為是北極治理中最重要的區(qū)域性機制安排，共有8個成員國。部長級會議是理事會的決策機構(gòu)，每兩年召開一次。

受疫情影響，此次會議采取線上線下結(jié)合的方式召開，美俄作為成員國均受邀前往現(xiàn)場參會。雙方此前已分別宣布，布林肯和拉夫羅夫20日將在會議期間單獨舉行會晤，討論雙邊和國際關(guān)系中的熱點問題。

分析人士指出，近幾個月來，美俄關(guān)系持續(xù)緊張，雙方在烏克蘭、網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)、干預(yù)選舉等問題上分歧明顯、對抗加劇。在此背景下，布林肯和拉夫羅夫的這次會面，將是美國拜登政府上臺以來兩國高層官員首次面對面交鋒，因此備受關(guān)注。預(yù)計雙方將討論巴以沖突、中東局勢、伊朗核問題等。

美俄在會前已開始過招。俄方表示將確定自己的“紅線”，強調(diào)美俄關(guān)系正?；瘧?yīng)建立在具體行動上，而不是建立在空話上。拉夫羅夫17日警告西方不要爭奪北極：“我們有責(zé)任確保我們北極海岸的安全……我再次重申，這是我們的土地和水域。”

布林肯18日稱對俄羅斯在北極地區(qū)的軍事行動表示擔(dān)憂，希望避免將北極地區(qū)軍事化。他宣稱，俄方如果采取針對美國及其盟友利益的進攻性行動，美國將采取措施。

盡管雙方對立嚴(yán)重，但都有意保持對話。美國總統(tǒng)拜登4月曾提議，與俄羅斯總統(tǒng)普京今年夏天在歐洲舉行峰會，并隨后在5月初表示，希望能在6月訪問歐洲期間與普京會晤。輿論認(rèn)為，為美俄首腦會晤鋪路將是此次布林肯和拉夫羅夫會面的任務(wù)之一。

此外，拉夫羅夫17日呼吁北極理事會成員國軍事領(lǐng)導(dǎo)人之間建立經(jīng)常性對話機制，以消除緊張局勢?！度蛘沃械亩砹_斯》雜志主編、政治分析家費奧多爾·盧基揚諾夫認(rèn)為這一提議非常合理，因為這些國家的軍事領(lǐng)導(dǎo)人比政治家更能相互理解。

爭奪北極

分析人士指出，受氣候變化影響，北極氣溫逐漸升高，在此背景下，相關(guān)國家近年來開始加緊爭奪這一地區(qū)的自然資源，這也成為美俄之間發(fā)生摩擦的一個潛在因素。

2018年，美國海軍向挪威海部署一艘航空母艦，這是上世紀(jì)80年代以來首次向該地區(qū)部署航母。今年2月，美方又派出戰(zhàn)略轟炸機到挪威受訓(xùn)，希望加強在這一地區(qū)的軍事力量。

今年早些時候，俄羅斯北方艦隊在北極地區(qū)舉行大規(guī)模跨軍種演習(xí)。演習(xí)期間，俄戰(zhàn)機在巴倫支海上空對美國和挪威軍機進行攔截和伴飛。

隨著北極地區(qū)的重要性日益顯現(xiàn)，北極理事會在化解矛盾、推動合作方面的作用也得到更多關(guān)注。以此次部長級會議來說，最終能否發(fā)表共同宣言，是目前輿論關(guān)注的焦點之一。

2019年在芬蘭舉行的第11屆北極理事會部長級會議上，由于美國與其他成員國在氣候變化問題上的意見不一致，會議未能發(fā)表共同宣言，這是北極理事會歷史上首次出現(xiàn)這種情況。為打破僵局，當(dāng)時的輪值主席國芬蘭提議發(fā)表一份聯(lián)合聲明來取代共同宣言。這份聲明重申維護北極地區(qū)和平、穩(wěn)定和建設(shè)性合作，但未提及氣候變化問題。

作為現(xiàn)任輪值主席國的冰島希望借這次部長級會議為兩年任期畫上句號。本次會議將公布冰島擔(dān)任主席國期間由各工作組匯編的約80份成果文件，并將首次發(fā)布一份北極理事會戰(zhàn)略計劃，以紀(jì)念成立25周年。目前，與會各國部長已經(jīng)表態(tài)，愿簽署共同宣言草案。

新華社赫爾辛基電 記者陳靜