海南醞釀更多制度創(chuàng)新 自貿(mào)港建設(shè)揚(yáng)帆奮進(jìn)

6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布迎來一周年。一年來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)揚(yáng)帆奮進(jìn)。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問時(shí)，用“四梁八柱”已經(jīng)初步建立，來評(píng)價(jià)自由貿(mào)易港貿(mào)易投資政策制度體系的建設(shè)進(jìn)度。

據(jù)了解，2018年黨中央宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，去年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，中央有關(guān)部委和海南聯(lián)合推動(dòng)自由貿(mào)易港最關(guān)鍵、最核心政策盡早出臺(tái)、盡快落地。目前已發(fā)布政策文件110多份，初步形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度體系。

高峰介紹，貿(mào)易方面，出臺(tái)28條推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由便利的政策舉措；將海南作為全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。投資方面，制定出臺(tái)支持海南服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)方案；制定出臺(tái)22條放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，涵蓋醫(yī)療、金融、文化等五大領(lǐng)域；出臺(tái)實(shí)施海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，僅保留27條限制措施，在采礦、汽車整車制造等領(lǐng)域作出了更加開放的安排。

隨著改革開放力度加大，政策密集落地見效，海南發(fā)展初見成效。數(shù)據(jù)顯示，2020年，海南多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國(guó)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)翻番”：一是新設(shè)企業(yè)數(shù)量翻番，增長(zhǎng)113.7%，增速全國(guó)第一，新增市場(chǎng)主體19萬多戶、增長(zhǎng)30.9%；二是人才引進(jìn)規(guī)模翻番，一年引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才12.2萬人、增長(zhǎng)177%；三是實(shí)際利用外資翻番，全年達(dá)30.3億美元、增長(zhǎng)100%，連續(xù)3年翻番，新設(shè)外商投資企業(yè)1005家，同比增長(zhǎng)197.3%，創(chuàng)建省以來最高；四是離島免稅購物金額翻番，去年7月1日離島免稅購物新政實(shí)施后，日均銷售額超1.2億元，全年總銷售額320多億元。

今年一季度，海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“開門紅”，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)19.8%，增速全國(guó)排名第二；新增市場(chǎng)主體超7萬戶，增長(zhǎng)84.3%，其中新增企業(yè)3.3萬戶，同比翻番。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)將迎來更多利好。高峰表示，下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門和海南省，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)工作。在貿(mào)易方面，將探索在海南自由貿(mào)易港特定區(qū)域進(jìn)一步優(yōu)化貨物、物品進(jìn)出口監(jiān)管的政策環(huán)境；在推動(dòng)出臺(tái)海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的同時(shí)，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先對(duì)影響服務(wù)貿(mào)易自由便利的國(guó)內(nèi)規(guī)制進(jìn)行梳理和規(guī)范。在投資方面，落實(shí)好現(xiàn)有開放措施，積極引導(dǎo)跨國(guó)公司地區(qū)總部向海南自由貿(mào)易港集聚。同時(shí)，將支持海南自由貿(mào)易港開展更高水平開放壓力測(cè)試。

在商務(wù)部研究院副研究員龐超然看來，這些頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)將從法律制度層面為落實(shí)階段性重點(diǎn)任務(wù)形成早期收獲，不斷實(shí)現(xiàn)制度集成創(chuàng)新，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，為全面建設(shè)海南自由貿(mào)易港做充分準(zhǔn)備。海南自由貿(mào)易港建設(shè)將為中國(guó)特色自由貿(mào)易港探索和發(fā)展摸索出更多可復(fù)制可推廣的實(shí)踐成果，成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。