廣東省相關(guān)部門解讀“粵臺農(nóng)林34條”有關(guān)政策

5月28日，廣東省政府臺辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局等十八個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在粵農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》（簡稱“粵臺農(nóng)林34條”）。近日，廣東省政府臺辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、商務(wù)廳和省供銷社就臺胞臺農(nóng)和媒體關(guān)注的“粵臺農(nóng)林34條”有關(guān)問題進(jìn)行解讀和解答。

 

廣東制定出臺“粵臺農(nóng)林34條”的背景和主要考慮是什么？該措施有哪些特點？

 

省政府臺辦：制定出臺“粵臺農(nóng)林34條”是我省深入貫徹落實習(xí)近平總書記對臺工作的重要論述和中共十九屆五中全會精神的重要舉措。2018年以來，國務(wù)院臺辦和國家有關(guān)部門陸續(xù)出臺了“31條措施”、“26條措施”、“助臺11條措施”等惠臺政策措施，廣東出臺“粵臺48條”，落實臺胞臺企同等待遇，取得較好成效。今年3月17日，國務(wù)院臺辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家林草局等11個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》（簡稱“農(nóng)林22條措施”）。

 

廣東高度重視“農(nóng)林22條措施”貫徹落實工作，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門通力協(xié)作，出臺了廣東特色的貫徹落實措施——“粵臺農(nóng)林34條”。它的形成過程充分體現(xiàn)了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和各有關(guān)部門的支持，充分體現(xiàn)了“農(nóng)林22條措施”的精神內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際。主要有以下三個方面的特點：

 

一是忠于“農(nóng)林22條”，著眼落實落地。“粵臺農(nóng)林34條”在全面貫徹落實“農(nóng)林22條措施”精神內(nèi)涵基礎(chǔ)上，將其中原則性的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化、實化和具體化。如第1至第4條，在臺胞臺企農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地流轉(zhuǎn)、不動產(chǎn)權(quán)登記辦理等方面提出更具體、更具操作性的措施；第23條，在臺胞臺企與廣東農(nóng)墾開展合作方面，就合作的原則、方向、方式形式等進(jìn)一步細(xì)化，明確明晰；第33條、34條，提出鼓勵和支持臺胞臺企參與出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷線上展會、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會、“粵貿(mào)全國”、特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校等展銷活動，對接廣東省供銷社電子商務(wù)平臺、東西部協(xié)作市場廣東供銷館及供銷社系統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售企業(yè)的線下實體店、粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地等農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，鼓勵各大電商平臺設(shè)立臺企“外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷”專區(qū)等措施，助力在粵臺企農(nóng)副產(chǎn)品擴(kuò)展內(nèi)銷市場，共享廣東發(fā)展機(jī)遇。

 

二是聚焦研發(fā)創(chuàng)新，注重高質(zhì)量發(fā)展。在“粵臺農(nóng)林34條”內(nèi)容和發(fā)展方向設(shè)置方面，圍繞“十四五”規(guī)劃關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主題，提出一系列鼓勵和支持臺胞臺企在農(nóng)林領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的具體措施。如第16條，提出鼓勵和支持臺胞臺企參與我省重型農(nóng)機(jī)、漁業(yè)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)，參與申報國家級、省級重點科研項目，以及在農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、人才、設(shè)備和管理等方面加強(qiáng)交流合作等措施；第30條，提出鼓勵和支持臺胞臺企在粵申報國家工業(yè)節(jié)水、技術(shù)、裝備；第32條，提出鼓勵和支持臺農(nóng)企業(yè)申報農(nóng)業(yè)和林業(yè)龍頭企業(yè)、自創(chuàng)品牌等措施，將促進(jìn)臺胞臺企在粵農(nóng)業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展水平。

 

三是扶持多、程序簡，突出廣東特色。“粵臺農(nóng)林34條”充分結(jié)合了廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，突出廣東全面深化改革、全力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的特色。如在政策扶持方面，第5至第13條、15、25、26條，就臺胞臺企申請保險保費補(bǔ)貼、信貸擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、臺農(nóng)企業(yè)發(fā)債融資，參與冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)助，以及參與農(nóng)民專業(yè)合作社、涉臺農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面提出一系列扶持措施。目前，國家在我省批準(zhǔn)設(shè)立了佛山、湛江兩個海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，珠海金灣、汕頭潮南和梅州梅江三個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，省政府批準(zhǔn)設(shè)立了韶關(guān)、江門、高要、汕尾等四個粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，臺灣農(nóng)民、臺灣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入這些園區(qū)或參與這些園區(qū)的建設(shè)，可享受促進(jìn)涉臺農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。如在簡化審批方面，第20至22條，在林草重點生態(tài)工程建設(shè)、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口等方面提出進(jìn)一步簡化審核流程和申請材料的措施。“粵臺農(nóng)林34條”有16處明確提出臺胞臺企在申報有關(guān)資格資質(zhì)及享受有關(guān)優(yōu)惠政策方面，適用與廣東居民企業(yè)同等條件?？梢哉f，滿滿的都是干貨。

 

今年4月，廣東發(fā)布了《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡稱廣東“十四五”規(guī)劃），對“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”等進(jìn)行了部署。這將為臺胞臺企在廣東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展帶來哪些新機(jī)遇？這次廣東出臺的“粵臺農(nóng)林34條”中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有哪些具體支持措施？

 

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：“十三五”期間，廣東創(chuàng)建了14個國家級、161個省級、55個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，扶持2201個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建成1322個專業(yè)村和200個專業(yè)鎮(zhèn)，“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)體系初步建立。“十四五”期間，廣東將深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快建設(shè)嶺南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推進(jìn)富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“粵臺農(nóng)林34條”的出臺，將為臺胞臺企在廣東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、實施推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革等方面帶來新機(jī)遇。例如：第1、4、5、6條對在粵臺灣同胞和臺資企業(yè)涉及農(nóng)地使用、融資便利提出了細(xì)化措施；第8、9、10、11、12條在有關(guān)涉農(nóng)項目扶持、補(bǔ)貼中明確臺灣同胞和臺資企業(yè)與我省居民和企業(yè)享受同等待遇；第13、14、15、16、18、19、24、25、27、28、31、32、33條在臺灣同胞和臺資企業(yè)在參與我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面提出了鼓勵支持方向。

 

國家“農(nóng)林22條措施”提到支持臺胞臺企參與大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。請問這次廣東出臺的“粵臺農(nóng)林34條”中有哪些支持臺胞臺企參與林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施？

 

省林業(yè)局：這次在國家的“農(nóng)林22條措施”基礎(chǔ)上廣東出臺了“粵臺農(nóng)林34條”，更進(jìn)一步明確了支持臺胞臺企參與廣東林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)措施，主要有：臺胞和臺企可以依據(jù)《中華人民共和國森林法》《廣東省林木林地流轉(zhuǎn)辦法》有關(guān)規(guī)定流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)；鼓勵支持臺胞和臺企來粵發(fā)展木本油料和生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、種子生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口等林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動；臺胞臺企在我省從事林業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)可以按規(guī)定享受投保、保費補(bǔ)貼、貸款貼息和申請涉農(nóng)補(bǔ)助資金；歡迎臺胞臺企參與生態(tài)修復(fù)、造林綠化、標(biāo)準(zhǔn)化修訂等廣東林業(yè)生態(tài)建設(shè)事業(yè)；鼓勵臺胞臺企與在粵企業(yè)合作，支持按規(guī)定申報廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)、植物新品種權(quán)等。

 

國家林草局有關(guān)人士在國家發(fā)布“農(nóng)林22條措施”之際曾表示要不斷優(yōu)化林業(yè)管理工作，可預(yù)期會有越來越多的臺胞臺企參與大陸林業(yè)發(fā)展，請問此次廣東發(fā)布的“粵臺農(nóng)林34條”如何體現(xiàn)這一領(lǐng)域的廣東特色？

 

省林業(yè)局：“粵臺農(nóng)林34條”中涉及林業(yè)的相關(guān)內(nèi)容主要是依據(jù)廣東現(xiàn)行有效的有關(guān)林業(yè)政策法規(guī)、結(jié)合廣東實際來制定的，具有鮮明的廣東特色，具體體現(xiàn)在：1.廣東地處改革開放前沿，一直以來在粵從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的臺胞臺企不在少數(shù)，臺胞臺企在粵從事生產(chǎn)經(jīng)營、政策實施基礎(chǔ)性好。2.這次發(fā)布的“粵臺農(nóng)林34條”是對國家“農(nóng)林22條措施”的具體化，廣大臺胞來粵從事生產(chǎn)經(jīng)營活動有了更明確的目標(biāo)和方向。3.“粵臺農(nóng)林34條”的發(fā)布經(jīng)過了前期在臺胞臺企及廣東省各政府部門之間的多次調(diào)研，貼合臺胞臺企及廣東實際，相信會具有很強(qiáng)的可操作性。4.“粵臺農(nóng)林34條”涉及一些具有廣東林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如：鼓勵支持臺灣同胞和臺資企業(yè)參與廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)示范基地、森林康養(yǎng)基地等的推薦申報。

 

此次廣東發(fā)布的“粵臺農(nóng)林34條”在支持臺農(nóng)企業(yè)拓展內(nèi)銷市場方面有哪些具體措施？

 

省商務(wù)廳：省商務(wù)廳提出三個方面支持臺農(nóng)企業(yè)拓展內(nèi)銷市場的具體措施：

 

一、對企業(yè)參加經(jīng)廣東省商務(wù)廳比選并公布的“粵貿(mào)全球”線上展覽平臺，每家企業(yè)每個線上平臺按照每個展會項目支持比例不超過實際支出額的80%且最高支持金額不超過10,000 元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持。每家企業(yè)每個線上平臺最多可申請1 次展會項目，申請金額不得高于企業(yè)參展費用的實際支出額。

 

二、發(fā)揮廣東電子商務(wù)優(yōu)勢，鼓勵臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)對接電商平臺，通過電子商務(wù)方式拓展內(nèi)銷市場。

 

三、歡迎廣大臺資企業(yè)關(guān)注并積極參加廣東商務(wù)廳組織的115場“粵貿(mào)全國”活動，努力為參加活動的臺企做好服務(wù)工作，協(xié)助對接內(nèi)地銷售渠道，拓展內(nèi)銷市場。

 

省供銷社：此次，省供銷社提出從四個方面支持臺農(nóng)企業(yè)拓展內(nèi)銷市場：

 

一是打造暢銷產(chǎn)品。加強(qiáng)與臺農(nóng)企業(yè)的合作對接，引進(jìn)臺灣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)大陸市場的消費習(xí)慣，引導(dǎo)臺農(nóng)企業(yè)著力開展商標(biāo)優(yōu)化、包裝升級、質(zhì)量提升、渠道建設(shè)、產(chǎn)品配送和售后服務(wù)等措施，提升臺農(nóng)產(chǎn)品在大陸消費市場的品牌知名度、辨識率和影響力，進(jìn)一步提升臺灣農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

 

二是拓寬銷售渠道。嚴(yán)選優(yōu)選臺農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)進(jìn)入供銷社系統(tǒng)消費幫扶渠道銷售。一是引入“粵供優(yōu)選”消費幫扶門店、天潤糧油連鎖門店、小鮮驛站、明湖超市、順客隆商場等全省供銷社范圍內(nèi)的實體門店，設(shè)置臺農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)、專柜；二是引入天潤商城、京東旗艦店等供銷系統(tǒng)線上銷售渠道；三是引入各市縣預(yù)算單位的團(tuán)購福利配送業(yè)務(wù)；四是引入優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”推廣活動；五是通過粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、廣東供銷農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，開拓粵港澳大灣區(qū)市場。

 

三是加強(qiáng)技術(shù)合作。加強(qiáng)與臺農(nóng)企業(yè)合作交流，積極引進(jìn)臺灣地區(qū)先進(jìn)的生產(chǎn)、加工、管理技術(shù)，尤其是育種、稻米、水果相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)，通過技術(shù)交流深化兩地農(nóng)業(yè)企業(yè)的友好合作關(guān)系。

 

“粵臺34條”第5條中涉及臺灣同胞和臺資企業(yè)在我省從事林業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營且按規(guī)定投保政策性林業(yè)保險的，按廣東居民和企業(yè)同等條件享受林業(yè)保險保費補(bǔ)貼等相關(guān)惠農(nóng)政策。對此如何解讀？

 

省林業(yè)局：林業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策是大家普遍關(guān)注的問題。根據(jù)2020年我省頒布的《關(guān)于大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和省政府“十項民生實事”的總要求，將全省范圍內(nèi)從事林木種植經(jīng)營的臺灣同胞和臺資企業(yè)無差別納入政策保障范圍，給予投保主體公益林100%，商品林70%的保險保費財政補(bǔ)貼，積極支持廣大臺灣同胞和臺資企業(yè)參與到我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中來，攜手共筑中華民族偉大復(fù)興中國夢，共享“綠水青山就是金山銀山”的建設(shè)發(fā)展成果。

 

“粵臺34條”第20條提出鼓勵和支持臺灣同胞臺資企業(yè)在粵從事林木良種培育的相關(guān)政策。對此如何解讀？

 

省林業(yè)局：在從事“林木良種培育”方面，按照財政部和國家林草局印發(fā)的《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》，其中國土綠化支出用于林木良種培育等。符合林木良種培育補(bǔ)助相關(guān)規(guī)定的臺灣同胞臺資企業(yè)可向省林業(yè)局申請林木良種培育補(bǔ)助。具體可咨詢省林業(yè)局。

 

“粵臺34條”第21條提出符合條件的臺灣同胞和臺資企業(yè)可以依法辦理在粵林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證和申請林木品種審定等政策。對此如何解讀？

 

省林業(yè)局：在申請辦理“林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證”方面，按照國家林業(yè)局2016年第40號《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》和《廣東省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)省級行政職權(quán)調(diào)整事項實施工作方案的通知》（粵林函〔2020〕44號）有關(guān)規(guī)定，符合相關(guān)條件的臺灣同胞臺資企業(yè)可申請辦理。具體內(nèi)容可查詢廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和咨詢各級林業(yè)主管部門。

 

在申請辦理“林木品種審定”方面，按照《主要林木品種審定辦法》和《廣東省林業(yè)局關(guān)于林木品種審定的管理辦法》有關(guān)規(guī)定，符合相關(guān)條件的臺灣同胞臺資企業(yè)可申請辦理。具體內(nèi)容可查詢廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省林業(yè)局政務(wù)事項查詢。

 

“粵臺34條”第22條提出在粵辦理了營業(yè)執(zhí)照登記的臺資企業(yè)申請辦理進(jìn)出口林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的相關(guān)政策。對此如何解讀？

 

省林業(yè)局：在申請辦理“（進(jìn)出口）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證”方面，按照國家林草局“林木種子（含園林綠化草種）生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)”事項，適用范圍是從事林木種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司申請和辦理。具體可查詢國家林草局網(wǎng)上行政審批平臺辦事指南。

 

在申請辦理“種子苗木（種用）進(jìn)出口”方面，按照國家林草局“林木種子苗木（種用）進(jìn)口審批”事項適用范圍是從境外進(jìn)口種用的林木種子和苗木的申請和辦理。具體可查詢國家林草局網(wǎng)上行政審批平臺辦事指南。

 

“粵臺34條”第31條提出鼓勵和支持臺灣同胞臺資企業(yè)在廣東參與林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施政策。對此如何解讀？

 

省林業(yè)局：臺胞和臺資企業(yè)在果樹、花卉種植及森林康養(yǎng)、自然教育等方面具有一定優(yōu)勢，可根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》的規(guī)定，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；可以根據(jù)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》《廣東省林學(xué)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定參與到廣東省林學(xué)會等林業(yè)方面的相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂當(dāng)中；也可根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的相關(guān)規(guī)定，參與或自行制定相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，在廣東發(fā)展林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品生產(chǎn)中，鼓勵采用實施廣東適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（中國臺灣網(wǎng)、廣東省臺辦聯(lián)合報道）中國臺灣網(wǎng)6月11日消息