“一國兩制”構(gòu)想提出40周年：在港澳取得成功 為探索臺灣模式提供經(jīng)驗

2022年1月11日是“一國兩制”構(gòu)想提出40周年。1982年1月11日，鄧小平在會見美國華人協(xié)會主席李耀滋時首次提出“一個國家，兩種制度”的概念。這一構(gòu)想最早是為解決臺灣問題提出，但首先被運用于解決香港、澳門回歸祖國問題上，并取得了成功。

南開大學(xué)法學(xué)院副教授、臺港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵在接受中國網(wǎng)記者采訪時表示，“一國兩制”構(gòu)想的成功實踐主要有兩個方面，一是中國恢復(fù)對香港和澳門行使主權(quán)，二是港澳自回歸之日起就納入國家治理體系，有效治理的目標(biāo)得到實現(xiàn)。香港和澳門都是“一國兩制”構(gòu)想實踐的沃土，“一國兩制”實踐推動國家統(tǒng)一目標(biāo)的實現(xiàn)，也助力改革開放，促進國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。國家長足的發(fā)展和進步又為港澳的發(fā)展提供更大的發(fā)展空間、更多的發(fā)展機會，這已經(jīng)形成了一種良性互動。

2022年1月3日，香港特區(qū)第七屆立法會舉行議員宣誓儀式。 新華社記者 王申 攝/新華社圖片庫

在“一國兩制”框架下，港澳各自較好地應(yīng)對了發(fā)展中的難題。李曉兵認(rèn)為，對于香港特區(qū)成立25年以來，“一國兩制”實踐發(fā)展和實施基本法的基本主題和線索可以用“一二三四五”進行概括，即一個國家、兩種制度、三次政改、四任特首、五次釋法。其中，中央三次推動香港特區(qū)民主發(fā)展的努力有目共睹，從第一任特首董建華先生到現(xiàn)任特首林鄭月娥女士，每一任特首都持續(xù)接力帶領(lǐng)執(zhí)政團隊為香港特區(qū)“一國兩制”實踐貢獻各自的力量，全國人大常委會五次解釋基本法，更是依法治港的重大法治實踐。近兩年，全國人大常委會根據(jù)全國人大決定制定通過實施香港國安法，完善香港特區(qū)的選舉制度，推動香港實現(xiàn)由亂到治、由治及興的轉(zhuǎn)變，打開了香港特區(qū)治理的新局面。

1月3日，第七屆香港特區(qū)立法會90名議員莊嚴(yán)宣誓就職。這是香港特區(qū)成立以來，立法會議員首次在國徽下，面對國旗和區(qū)旗宣誓，并由行政長官進行監(jiān)誓。

根據(jù)去年生效的《2021年國旗及國徽（修訂）條例》，宣誓過程必須要有國旗、國徽。議員鄭重宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)。往屆立法會宣誓儀式中沒有奏唱國歌環(huán)節(jié)，今年是首次引入。監(jiān)誓人也由以往的立法會秘書長改為特區(qū)行政長官擔(dān)任。李曉兵表示，行政長官既是特區(qū)政府的首長，同時也是整個特區(qū)的首長，由行政長官監(jiān)誓非常合適，有利于維護特區(qū)以行政長官為主體的行政主導(dǎo)體制。

“這些新氣象是‘愛國者治港’原則推進落實的體現(xiàn)，完善后的新選制的確起到了重塑香港政治生態(tài)的作用。”李曉兵說。

2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構(gòu)正式揭牌，橫琴粵澳深度合作區(qū)進入了全面實施、加快推進的新階段。圖為2021年9月17日拍攝的橫琴大橋（無人機照片）。新華社記者 鄧華 攝/新華社圖片庫

澳門回歸之后，經(jīng)濟低迷的狀況逐漸得到改善。近些年來，中央提出要實現(xiàn)澳門經(jīng)濟適度多元的目標(biāo)，將澳門建設(shè)成世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，建設(shè)橫琴自貿(mào)區(qū)，去年又升級為粵澳深度合作區(qū)，幫助澳門克服地狹人多、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一的發(fā)展困局，為澳門探索休閑娛樂、健康、金融、商貿(mào)等新產(chǎn)業(yè)布局帶來更大空間。

李曉兵指出，粵澳深度合作區(qū)并不是簡單地將土地交給澳門使用，而是探索澳門與廣東特別是珠海的合作，形成粵澳共商、共建、共管、共享的新體制，讓兩地都能從發(fā)展中受益。此外，中央為澳門特區(qū)劃定海域、出臺建設(shè)粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要、開通新的橫琴口岸等一系列舉措的實施，都極大地拓展了澳門特區(qū)“一國兩制”實踐的寬度與廣度。

同時，“一國兩制”在港澳特區(qū)20多年的成功實踐，也讓更多的臺灣同胞逐漸看透了島內(nèi)分裂勢力的真實目的，對“一國兩制”有了更多的理解和認(rèn)同。

李曉兵認(rèn)為，實現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一是不可阻擋的歷史潮流。“一國兩制”可以從國家層面為臺灣同胞的工作、生活、就業(yè)、求學(xué)提供更廣闊的空間，島內(nèi)產(chǎn)業(yè)也需要與大陸深度合作，才能抵御全球化進程中各種逆流的沖擊。“一國兩制”在港澳的成功實踐為探索“一國兩制”臺灣模式的設(shè)計和將來的展開，起到了重要示范作用，同時提供了很多寶貴經(jīng)驗。在解決臺灣問題過程中避免出現(xiàn)制度上的漏洞和缺陷，讓臺灣模式更加完善、周全。

談及如何維護“一國兩制”行穩(wěn)致遠的問題，李曉兵表示，要明確制度設(shè)計和安排，保障在“一國”前提下實現(xiàn)中央全面管治權(quán)和特區(qū)高度自治權(quán)的有機結(jié)合，不斷拓展港澳特區(qū)“一國兩制”實踐的寬度和廣度，提升“一國兩制”實踐的高度和層次，保持“一國兩制”實踐的開放性和創(chuàng)造性，讓這樣一個體現(xiàn)了中國人民偉大政治智慧的制度設(shè)計和豐富實踐繼續(xù)充滿活力。“不管是對香港還是澳門，包括將來的臺灣，都應(yīng)該用一種創(chuàng)造性的思維來應(yīng)對在發(fā)展中遇到的新問題和新挑戰(zhàn)，助力‘一國兩制’實踐不斷向前推進。”中國網(wǎng)1月11日訊（記者 彭瑤）