退休人員養(yǎng)老金料迎“18連漲”

2022年養(yǎng)老金上調(diào)窗口已開(kāi)啟。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，中國(guó)城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金料迎“18連漲”。河北、吉林等多地也表示，2022年將提高退休人員基本養(yǎng)老金。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇也將有所提高，不少地方正在緊鑼密鼓推進(jìn)。養(yǎng)老金待遇提升利好釋放的同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，無(wú)論是養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，還是個(gè)人養(yǎng)老金制度落地均已箭在弦上。

截至2021年，中國(guó)退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“17連漲”。2018年至2020年，連續(xù)三年上漲幅度均為5%，2021年上漲幅度調(diào)整為4.5%。在調(diào)整方式上，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，其中定額調(diào)整體現(xiàn)公平原則，掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制。

2022年，中國(guó)將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。對(duì)于養(yǎng)老金上漲幅度，專家預(yù)計(jì)在3%-4%。

中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，基本養(yǎng)老金穩(wěn)步增長(zhǎng)，退休人員共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，是提高保障和改善民生水平的重要措施。2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)8%，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)超過(guò)10%，為養(yǎng)老金“18連漲”奠定了基礎(chǔ)。“養(yǎng)老金連漲一方面有利于縮小退休人員收入差距，另一方面上漲幅度高于物價(jià)上漲，可以提升退休收入的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力。預(yù)計(jì)2022年全國(guó)平均養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度在3%-4%。”

“按照慣例，退休人員養(yǎng)老金每年都會(huì)有剛性增長(zhǎng)，但不宜過(guò)快，調(diào)整幅度主要取決于物價(jià)和經(jīng)濟(jì)增速，預(yù)計(jì)2022年增幅在3%左右。”中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇核心成員、武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前中國(guó)職工養(yǎng)老金人均水平達(dá)到每月3000元左右，基數(shù)已經(jīng)較高，占在崗職工平均工資比重約60%左右。

值得注意的是，與城鎮(zhèn)退休人員相比，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金整體水平偏低，各地之間差距也較明顯。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，也成為政策重要發(fā)力點(diǎn)。

不少地方正緊鑼密鼓出臺(tái)2022年上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金具體方案。江蘇省人社廳近日發(fā)布消息，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月173元提高到187元，較上年增長(zhǎng)8%。省人社廳、省財(cái)政廳要求各地積極籌措資金，于3月31日前把政策落實(shí)到位。

此外，西藏表示，從2022年1月1日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由月人均205元提高到月人均215元，上漲10元。寧夏提出，2022年至2025年期間，繼續(xù)每年調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每人每月調(diào)增5元，預(yù)計(jì)到2025年，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月將達(dá)230元左右。

地方兩會(huì)也紛紛釋放上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的信號(hào)。貴州省政府工作報(bào)告提出，2022年將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月98元提高到113元，上漲15元。廣東省政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。廣東省財(cái)政廳此前也發(fā)布通知，提前下達(dá)2022年省財(cái)政城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金共1097988萬(wàn)元。

張盈華表示，“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的提升，有助于縮小老年居民與退休職工之間的收入差距，激勵(lì)有能力的參保居民增加繳費(fèi)，為未來(lái)多做養(yǎng)老儲(chǔ)備。”董登新認(rèn)為，盡快提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金繳費(fèi)率，也成為下一步的重要方向。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)也指出，當(dāng)前養(yǎng)老金收支平衡壓力仍然較大，確保養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提升，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革勢(shì)在必行。除了實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡外，加快養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌步伐，盡快落地個(gè)人養(yǎng)老金制度成為關(guān)鍵。

記者了解到，今年以來(lái)全國(guó)養(yǎng)老金統(tǒng)籌步伐不斷加快，上海、浙江、湖北、廣東、四川等多地強(qiáng)調(diào)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作，不少地方穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)接入全國(guó)統(tǒng)籌系統(tǒng)。其中，青海省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)近日上線運(yùn)行。繼中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》后，有關(guān)部門(mén)也在抓緊完善配套政策，明確實(shí)施辦法、財(cái)稅政策、金融產(chǎn)品規(guī)則等。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員張冰子對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，各地由于撫養(yǎng)結(jié)構(gòu)、基金結(jié)余狀況不同，地區(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)資金平衡的壓力也差別較大，2018年中國(guó)開(kāi)始建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，2019年通過(guò)了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌改革方案》，2022年將全面推行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一調(diào)度使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)基金的收支平衡，增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)基金的公平性以及提高經(jīng)辦效率都有重要意義。

“為實(shí)現(xiàn)基金可持續(xù)，養(yǎng)老金改革應(yīng)精準(zhǔn)發(fā)力，在提升基金統(tǒng)籌層次的同時(shí)，激勵(lì)個(gè)人持續(xù)參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，推動(dòng)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系尤其是個(gè)人養(yǎng)老金的發(fā)展?；攫B(yǎng)老金應(yīng)定位保基本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，補(bǔ)充養(yǎng)老金應(yīng)定位提待遇，實(shí)現(xiàn)高保障，將政府補(bǔ)助、單位繳費(fèi)、個(gè)人責(zé)任聯(lián)動(dòng)起來(lái)。”張盈華說(shuō)，從長(zhǎng)期看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性、退休收入保障的充分性，離不開(kāi)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)，尤其是當(dāng)前靈活就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，新就業(yè)形態(tài)吸收大量勞動(dòng)力，加快發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金已時(shí)不我待。

董登新也認(rèn)為，從應(yīng)對(duì)老齡化、提升養(yǎng)老保障能力來(lái)看，除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，還需大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品，將個(gè)人養(yǎng)老金儲(chǔ)備融入家庭理財(cái)