陸貨入臺對臺灣不好嗎？

作者 唐永紅 廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任、教授、博士生導(dǎo)師

長期以來，臺灣認(rèn)為進(jìn)口大陸的產(chǎn)品入臺，會讓?shí)u內(nèi)同類產(chǎn)品面臨大陸產(chǎn)品的市場競爭，而不利于島內(nèi)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而不利于臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)果，臺灣當(dāng)局至今還禁止近2447項(xiàng)產(chǎn)品從大陸進(jìn)口，而這些產(chǎn)品基本上是可以從其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口的。另有786項(xiàng)產(chǎn)品也是有條件準(zhǔn)許進(jìn)口的，面臨較高的貿(mào)易壁壘。結(jié)果，從兩岸貿(mào)易數(shù)據(jù)看，以2021年臺灣方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，2021年臺灣對大陸出口高達(dá)1259.25億美元，占其對外總出口的28.21%；而臺灣從大陸進(jìn)口僅僅824.64億美元，占其總進(jìn)口的21.64%。

海峽兩岸加入世界貿(mào)易組織（WTO）逾20年了，臺灣當(dāng)局置國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則于不顧，不遵守WTO的最惠國待遇原則及其規(guī)定，對自大陸進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置較高的貿(mào)易壁壘，甚至不開放自大陸進(jìn)口諸多產(chǎn)品，故意歧視大陸產(chǎn)品。問題是，物美價廉的陸貨入臺，對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉增進(jìn)，到底是好還是壞呢？換言之，臺灣當(dāng)局故意歧視大陸產(chǎn)品，限制甚至禁止進(jìn)口的做法，真的有助于臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與臺灣民眾福祉增進(jìn)嗎？

國際貿(mào)易理論早就講得清楚，說得明白?；诒容^優(yōu)勢與規(guī)?；瘍?yōu)勢，經(jīng)濟(jì)體之間通過發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，加強(qiáng)專業(yè)化分工合作發(fā)展，有助于提升各自的經(jīng)濟(jì)效率與效益，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與福祉增進(jìn)。通過出口貿(mào)易，不僅有助于獲取較高較多的利潤，而且有助于從事產(chǎn)品制造生產(chǎn)的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。這一方面可以提供更多就業(yè)機(jī)會，吸納更多就業(yè)，有助于提升薪資收入水平；另一方面，需要更多原材料或中間產(chǎn)品，有助于上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過進(jìn)口貿(mào)易，可以讓境內(nèi)消費(fèi)者或生產(chǎn)者購買到境內(nèi)不能生產(chǎn)或供給不足的產(chǎn)品，或者買到物美價廉的產(chǎn)品，有助于提升消費(fèi)者福利，或者有助于降低生產(chǎn)者成本。

臺灣本是一個資源缺乏、市場狹小的淺碟型的小型經(jīng)濟(jì)體，需要借助外部資源要素與市場需求，通過發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并增進(jìn)民生福祉。在發(fā)展對大陸的出口貿(mào)易方面，臺灣當(dāng)局的認(rèn)知基本上沒有什么大問題。但在發(fā)展自大陸的進(jìn)口貿(mào)易方面，如前所述，長期以來，臺灣當(dāng)局存在明顯的認(rèn)知誤區(qū)，體現(xiàn)在其自大陸的進(jìn)口政策上存在進(jìn)口開放程度不足、進(jìn)口貿(mào)易壁壘較高的問題。

臺灣當(dāng)局擔(dān)心大陸產(chǎn)品成本低廉，進(jìn)口大陸產(chǎn)品可能會沖擊到島內(nèi)競爭性產(chǎn)品的市場需求，進(jìn)而可能影響到島內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。這種說法貌似有道理，但實(shí)則似是而非。誠然，如果進(jìn)口產(chǎn)品可以在島內(nèi)低價傾銷，的確可能會造成上述問題。但隨著大陸近40來年的改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，目前大陸的土地等資源、勞動力等要素的價格早已今非昔比。在這種情形下，當(dāng)前大陸產(chǎn)品的成本優(yōu)勢無論相較于既往還是相較于臺灣產(chǎn)品來說都已經(jīng)大幅削弱。也就是說，臺灣當(dāng)局的擔(dān)心基本上是多余的。

而另一方面，臺灣當(dāng)局拒絕進(jìn)口這些大陸產(chǎn)品，客觀上是減小了同類島內(nèi)產(chǎn)品的競爭壓力，但生產(chǎn)這些產(chǎn)品的島內(nèi)企業(yè)也因貿(mào)易保護(hù)而失去改進(jìn)創(chuàng)新的動力。另一方面，需要這些大陸產(chǎn)品作為原材料或中間投入品的島內(nèi)企業(yè)，就難以降低其產(chǎn)品的生產(chǎn)成本了。而需要這些大陸產(chǎn)品的島內(nèi)消費(fèi)者的福利，也因臺灣當(dāng)局不開放進(jìn)口而無從增進(jìn)了。

事實(shí)上，海峽兩岸基于比較優(yōu)勢原本可以開展的貿(mào)易產(chǎn)品高達(dá)12619項(xiàng)。如果臺灣當(dāng)局能夠遵守WTO最惠國待遇原則及要求，面向大陸開放進(jìn)口貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)兩岸貿(mào)易正?；瑑砂镀髽I(yè)與民眾可以通過兩岸貿(mào)易而獲得更多的好處。如果兩岸能夠在“九二共識”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開啟全面的貨物貿(mào)易自由化，正如ECFA早期收獲清單中的產(chǎn)品那樣實(shí)行減免關(guān)稅進(jìn)出口的話，必將進(jìn)一步有助于海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與福祉增進(jìn)。特別是，臺灣乃淺碟型的小型經(jīng)濟(jì)體，相較于大陸更依賴于兩岸貿(mào)易，如果兩岸能夠?qū)嵭腥娴呢浳镔Q(mào)易正?；c自由化，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉增進(jìn)就會更多地受益于兩岸貿(mào)易。

總之，臺灣當(dāng)局對進(jìn)口貿(mào)易作用的錯誤認(rèn)知，加之拒絕認(rèn)同“九二共識”這一兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)與前提條件，導(dǎo)致兩岸之間未能實(shí)現(xiàn)貿(mào)易正常化，更未能實(shí)行貿(mào)易自由化，讓海峽兩岸特別是臺灣社會承受巨大的機(jī)會成本，而不能享受兩岸貿(mào)易正?；c自由化的好處。華夏經(jīng)緯網(wǎng)專稿 如需轉(zhuǎn)載請注明來源