2021年中國自然保護地十件大事發(fā)布

國家林草局今天（19日）發(fā)布“2021年中國自然保護地十件大事”。

 

1、中國正式設(shè)立首批國家公園

 

2021年，中國正式設(shè)立首批國家公園，標(biāo)志著國家公園體制這一具有全局性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大制度創(chuàng)新落地生根，也標(biāo)志著中國國家公園事業(yè)從試點階段轉(zhuǎn)向了建設(shè)階段。

 

首批5個國家公園涉及青海、西藏、四川、陜西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等10個省區(qū)，實現(xiàn)了重要生態(tài)區(qū)域大尺度整體保護，保護了最具影響力的旗艦物種、典型自然生態(tài)系統(tǒng)和珍貴的自然景觀、自然文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)中國“生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性”的國家公園理念，對建立以國家公園為主體的自然保護地體系具有重要的示范引領(lǐng)作用。這是中國生態(tài)建設(shè)史上、更是林草發(fā)展史上的里程碑事件。

 

 

三江源國家公園是藏羚羊等高原野生動物的家 索南攝

 

2、編制實施《國家公園等自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》

 

為貫徹落實中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》、中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過的《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，國家林草局會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織編制了《國家公園等自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》，規(guī)劃內(nèi)容涵蓋國家公園建設(shè)、國家級自然保護區(qū)建設(shè)、國家級自然公園建設(shè)、野生動物保護、野生植物保護、野生動物疫源疫病監(jiān)測防控、外來入侵物種防控等7項工程，明確了推進自然保護地生態(tài)系統(tǒng)整體保護、提升國家重點物種保護水平、增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力、維護生物安全和生態(tài)安全的主要思路和重點措施，將作為統(tǒng)籌推進自然保護地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和質(zhì)量提升、國家重點物種保護等工作的重要依據(jù)。

 

 

武夷山國家公園常綠闊葉林帶 黃海攝

 

3、首次完成黃河流域國家級保護區(qū)管理成效評估

 

為規(guī)范自然保護區(qū)建設(shè)與管理、提升自然保護區(qū)管理成效，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，國家林草局于2020—2021年組織第三方開展了黃河流域國家級自然保護區(qū)管理成效評估。

 

評估結(jié)果顯示，保護區(qū)總體優(yōu)良率達(dá)91.5%，其中，97.6%的保護區(qū)設(shè)有專門的管理部門并建立了較全面的規(guī)章制度，23.2%的保護區(qū)開展了一區(qū)一法建設(shè)，92.7%的保護區(qū)已建立了基礎(chǔ)設(shè)施，89%的保護區(qū)建立了長期固定監(jiān)測樣地，98.8%的保護區(qū)近10年內(nèi)開展過科學(xué)考察或?qū)ｍ椪{(diào)查，39%的保護區(qū)在近5年內(nèi)開展了“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。評估期內(nèi)，40.2%的保護區(qū)主要保護對象狀況改善較為明顯，超89%的保護區(qū)內(nèi)植被蓋度保持穩(wěn)定或有所提升。

 

 

海南熱帶雨林國家公園內(nèi)的海南長臂猿 海南熱帶雨林國家公園管理局供圖

 

4、國家林草局與中國科學(xué)院聯(lián)合成立國家公園研究院

 

2021年6月8日，國家林業(yè)和草原局與中國科學(xué)院共建的國家公園研究院揭牌成立。國家公園研究院匯聚中國科學(xué)院系統(tǒng)、林草系統(tǒng)的多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者智慧力量和科技資源，建設(shè)國家公園領(lǐng)域最具權(quán)威性和公信力的研究機構(gòu)，為國家公園的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智慧化建設(shè)與管理提供科技支撐。

 

5、國家林草局與國家文物局簽署加強世界遺產(chǎn)保護傳承利用合作協(xié)議

 

2021年12月17日，國家林業(yè)和草原局與國家文物局在京簽署《關(guān)于加強世界遺產(chǎn)保護傳承利用合作協(xié)議》。為探索符合中國國情的世界遺產(chǎn)保護利用道路，加強自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)協(xié)同保護，推動中國的世界自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)走在世界前列，國家林業(yè)和草原局、國家文物局將在相關(guān)領(lǐng)域開展緊密合作。

 

 

東北虎豹國家公園溫帶針闊葉混交林 東北虎豹國家公園管理局供圖

 

6、自然保護地系列標(biāo)準(zhǔn)出臺

 

2021年10月，國家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)發(fā)布《自然保護地分類分級》《自然保護地生態(tài)旅游規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)。

 

《自然保護地分類分級》以中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》為遵循，提出了自然保護地劃定條件及分類分級系統(tǒng)，同時還明確了自然保護地分類條件與分級要求；《自然保護地生態(tài)旅游規(guī)范》規(guī)定了自然保護地生態(tài)旅游的基本要求、范圍與分區(qū)、游憩活動、設(shè)施建設(shè)和管理等內(nèi)容。前者從技術(shù)角度明確了中國特色的自然保護地體系的分類分級體系，后者則明確了自然保護地生態(tài)旅游科學(xué)化發(fā)展和規(guī)范化管理的技術(shù)要求。

 

兩項標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實施，促進了標(biāo)準(zhǔn)化在中國自然保護地管理改革中的應(yīng)用和融合，對于推動中國以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)、促進自然保護地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有著深遠(yuǎn)的意義。

 

7、全國自然保護地網(wǎng)上培訓(xùn)28.9萬人次

 

2021年2月1日，全國自然保護地在線培訓(xùn)系統(tǒng)正式運行，同步上線微信小程序。3月2日，邀請行業(yè)專家參與“自然保護區(qū)整體規(guī)劃編制”視頻直播，各級自然保護地管理機構(gòu)和技術(shù)支撐單位數(shù)萬人在線觀看。

 

5月25日起，推出“社區(qū)共建月”直播活動，相關(guān)專家與保護地一線管理人員分享經(jīng)驗，推動保護區(qū)社區(qū)共建能力提升。截至12月，培訓(xùn)平臺已錄制課程104節(jié)，系統(tǒng)注冊人數(shù)達(dá)2.9萬，累計學(xué)習(xí)時長24萬小時，學(xué)習(xí)人次達(dá)28.9萬人次。

 

8、自然保護地生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金力度進一步加大

 

2021年，多省出臺重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，明確資金支持自然保護地的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強自然保護地建設(shè)管理。山東省印發(fā)《山東省自然保護區(qū)生態(tài)補償辦法》《山東省省級及以上自然保護區(qū)考核指標(biāo)》，明確提出對省級及以上自然保護區(qū)（含國家公園）實施生態(tài)補償，2019—2021年，累計落實自然保護區(qū)生態(tài)補償資金2億元。

 

江西省出臺《江西省重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》，明確對國家級自然保護區(qū)所在地按每個1500萬元進行補助，對國家級自然公園所在地按每個750萬元進行補助。2022年預(yù)計按定額分配補助資金2.5億元。

 

四川省制定《林業(yè)國家級自然保護區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付禁止開發(fā)區(qū)補助資金管理辦法（暫行）》《國家森林公園國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付禁止開發(fā)區(qū)補助資金管理辦法（暫行）》，明確對國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園按每個360萬元標(biāo)準(zhǔn)進行補助，并規(guī)定了使用方向。重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持保護管理工作，激發(fā)了各級黨委政府加強自然保護地建設(shè)管理的積極性，對推進自然保護地高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

 

 

大熊貓國家公園內(nèi)冷杉樹上的大熊貓 大熊貓國家公園四川片區(qū)供圖

 

9、《秘境之眼》高峰時段觀看人數(shù)超過5.5億人次

 

2021年，中央廣播電視總臺與國家林業(yè)和草原局合作的原生態(tài)動物視頻全媒體節(jié)目《秘境之眼》每期播出時長從1分40秒增加到兩分鐘，節(jié)目內(nèi)容更豐富、故事性更強。全年節(jié)目圍繞熱點、把握節(jié)點，雙屏聯(lián)動、多樣展示，新聞性、時效性增強，受到社會各界的廣泛關(guān)注。

 

助力國家公園建設(shè)與宣傳，年初推出10期國家公園體制試點區(qū)特輯，首播平均收視率0.859，一季度觀看人數(shù)超過96億人次。首批國家公園名單公布前，新媒體矩陣式宣傳，大屏制作11期預(yù)熱節(jié)目，觀看人數(shù)超過5億人次。首批國家公園宣布設(shè)立當(dāng)天推出國家公園特輯，連播10期，觀看人數(shù)超過5.5億人次。

 

12月每周末播出國家公園特輯。在世界野生動植物日等有關(guān)自然保護日和國慶節(jié)等節(jié)日及重大事件的時間節(jié)點，編排時效性、多元性、多樣性的系列主題節(jié)目，大大增加了《秘境之眼》的傳播力和影響力。

 

如5月配合“國際生物多樣性日”宣傳，開展精彩影像點贊活動，在往屆評選活動基礎(chǔ)上增加了面向自然保護地的“我為野生動物代言”和直擊G拍視頻等全新宣傳方式，視頻總播放量達(dá)423萬次，點贊達(dá)4.87億人次。

 

10、《一方水土》微電影在世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)電影節(jié)獲獎

 

2021年12月16日，在國家林業(yè)和草原局的指導(dǎo)下，福建龍巖地質(zhì)公園提交的微電影《一方水土》從全球27個國家的62件入圍作品中脫穎而出，榮獲第一屆世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)電影節(jié)第二名，這也是中國17件參賽作品中唯一獲獎作品。

 

《一方水土》講述父女兩代林業(yè)人成長與傳承的故事，在樸實的場景中歌頌客家人溫暖的親情與鄉(xiāng)情，同時展現(xiàn)龍巖地質(zhì)公園的地學(xué)、文化和生態(tài)特色，可持續(xù)發(fā)展成就，以及人與自然和諧共存的美好愿景。

 

2018年1月，龍巖地質(zhì)公園被正式確定為2020年中國向聯(lián)合國教科文組織報送的世界地質(zhì)公園候選地。2019年2月，因機構(gòu)改革調(diào)整，申報工作移交至龍巖市林業(yè)局。龍巖市林業(yè)局成為機構(gòu)改革后，全國范圍內(nèi)第一個承擔(dān)申報世界地質(zhì)公園工作的林業(yè)部門。

 

（總臺央視記者 施韶宇）