為大灣區(qū)再注新動能——廣州南沙從地理幾何中心走向區(qū)域功能中心

 

俯瞰粵港澳大灣區(qū)，廣州市南沙區(qū)位于其地理幾何中心。自1993年5月廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立以來，經(jīng)過近30年發(fā)展，南沙已發(fā)展成為區(qū)域功能中心。

 

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴是大灣區(qū)引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作的三大重要平臺。近日，國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，廣州南沙迎來重大發(fā)展機遇。

 

徐徐起勢 科創(chuàng)引領(lǐng)

 

5月27日，人工智能公司云從科技在上交所上市，這是廣州南沙本土培育的首家科創(chuàng)板企業(yè)。依靠粵港澳大灣區(qū)市場，公司發(fā)展迅速，研發(fā)了100余項自主可控的全鏈AI技術(shù)。

 

 

工作人員在南沙云從科技展廳演示“智慧航顯”應(yīng)用場景（6月15日攝）。新華社記者劉大偉攝

 

 

工作人員在南沙云從科技展廳演示“校園一臉通”應(yīng)用場景（6月15日攝）。新華社記者劉大偉攝

 

云從科技從無到有、由弱到強的發(fā)展歷程，正是大灣區(qū)加快建設(shè)的生動注腳。2021年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量約12.6萬億元人民幣，比2017年增長約2.4萬億元人民幣；進入世界500強企業(yè)25家，比2017年增加8家；廣東省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)超6萬家，其中絕大部分都在粵港澳大灣區(qū)，比2017年凈增加了2萬多家。

 

廣州南沙是大灣區(qū)重大合作平臺之一。隨著大灣區(qū)的建設(shè)，廣州南沙步入快速發(fā)展期?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，共建創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

 

規(guī)劃目標正在變成現(xiàn)實。全區(qū)已集聚400余家人工智能企業(yè)，其中的廣州宸境科技有限公司致力于空間智能開發(fā)。“選擇在南沙創(chuàng)業(yè)正是看中了當(dāng)?shù)卦谌斯ぶ悄茴I(lǐng)域已形成的產(chǎn)學(xué)研集聚優(yōu)勢。”公司聯(lián)合創(chuàng)始人曹田甜說。

 

基礎(chǔ)科研是南沙區(qū)和大灣區(qū)發(fā)展中的短板。近年來，隨著眾多高端科研機構(gòu)的聚集，南沙開始成為大灣區(qū)突破基礎(chǔ)科研瓶頸的重要支撐。從基礎(chǔ)科學(xué)到前沿科技，從慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地到規(guī)劃99平方公里的南沙科學(xué)城，一批大院、大所、大科學(xué)裝置已進駐。

 

 

與廣州南沙中國科學(xué)院明珠科學(xué)園一路之隔的科苑壹號是南沙首個專門為中科院等科研單位打造的人才安居項目（6月15日攝，無人機照片）。新華社記者劉大偉攝

 

中科院明珠科學(xué)園首期工程即將收官；歷時3年建設(shè)的香港科技大學(xué)（廣州）將于今年9月招生；南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州）已匯聚16個院士團隊……

 

“南沙的科創(chuàng)已經(jīng)起勢，展現(xiàn)出強勁的后發(fā)優(yōu)勢。”中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長符正平說，建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地就是此次總體方案提出的五大重要任務(wù)之一。

 

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)正以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為依托，加快建設(shè)國際科創(chuàng)中心。南沙處于廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新“人字形”走廊交匯點，是大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)。

 

香港科技大學(xué)霍英東研究院院長高民2007年來到南沙，當(dāng)時一片荒蕪的南沙如今已聳立起棟棟孵化器、創(chuàng)新工場。“隨著國際化人才特區(qū)加快建設(shè)，高層次人才紛至沓來。過去很多人要送小孩到中心城區(qū)上學(xué)，現(xiàn)在南沙引入了優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，解決了人才的后顧之憂。”他說。

 

科創(chuàng)蓄力推動南沙經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量快速躍進。“十三五”期間，南沙地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的1063.23億元增長至2020年的1846.11億元，年均增速9.6%以上。面對近年外部挑戰(zhàn)和新冠疫情沖擊，南沙依然取得不俗成績。立足新發(fā)展階段，南沙出臺政策力求創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等“四鏈”深度融合，推動創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐。

 

通江達海 牽手世界

 

6月1日，以航天產(chǎn)品研發(fā)為主業(yè)的中科宇航探索技術(shù)有限公司正式遷入廣州南沙。選址南沙的考量，除了當(dāng)?shù)匕l(fā)力深空產(chǎn)業(yè)的政策支持，還有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。火箭在南沙產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)出廠后，無論是走海運發(fā)往海南發(fā)射場，還是執(zhí)行海上發(fā)射任務(wù)，都能大大提高火箭產(chǎn)品的運輸效能。

 

改革開放40多年來，廣州城市發(fā)展，以珠江為軸帶，一路“東進”“南拓”。2005年4月設(shè)立南沙區(qū)，廣州從濱江邁向濱海，由江入海開啟城市發(fā)展新格局。作為全市唯一出海通道，南沙成為連接珠三角城市群的重要樞紐性節(jié)點。

 

南沙距香港38海里、澳門41海里，方圓100公里內(nèi)匯聚了粵港澳大灣區(qū)全部11座城市以及廣州機場、深圳機場、香港機場等繁忙的國際空港。地理幾何中心代表了城市的先天稟賦，但需要不斷完善航運、空運、鐵路、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施，才能讓南沙轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌ㄖ行?，進而成長為功能中心。

 

 

中鐵大橋局建設(shè)的南（廣州南沙）中（中山）高速公路洪奇門特大橋主橋開始架設(shè)鋼箱梁（6月15日攝，無人機照片）。新華社記者劉大偉攝

 

大灣區(qū)建設(shè)以來，南沙加速構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)“半小時交通圈”。廣州地鐵18號線首通段開通運營，南沙大橋、明珠灣大橋通車，從慶盛站乘高鐵，35分鐘可直達香港西九龍。隨著將來深中通道南沙支線、獅子洋通道、廣中珠澳高鐵等建成通車，廣州南沙協(xié)同港澳共建高水平開放門戶的基礎(chǔ)將更加堅實。

 

 

南沙港四期全自動化碼頭（6月16日攝，無人機照片）。新華社記者 盧漢欣 攝

 

南沙港，世界最繁忙的港口之一。2021年，南沙港集裝箱吞吐量完成1766萬標準箱，開辟了135條外貿(mào)航線。在基于北斗導(dǎo)航而建的南沙港四期全自動化碼頭，幾乎看不到工人忙碌，只有自動運行的機械。

 

 

南沙港鐵路的跨江鐵路橋（6月16日攝，無人機照片）。新華社記者 盧漢欣 攝

 

廣州港集團副總經(jīng)理宋小明說，去年底南沙港鐵路開通，打通了海鐵公聯(lián)運“最后一公里”，中歐班列逐步增多，大大提高南沙“鏈”接全球的能力。

 

 

這是中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)（6月16日攝，無人機照片）。新華社記者 盧漢欣 攝

 

買全球、賣全球——通聯(lián)內(nèi)外的開放門戶讓南沙成長為跨境電商發(fā)展高地。目前累計有約600家企業(yè)在南沙備案開展跨境電商業(yè)務(wù)。今年1月至5月，跨境電商進出口值約150億元，同比增長約87%。

 

貨暢其流，人暢其行。在國際經(jīng)貿(mào)舞臺上，南沙顯示度不斷提升，一個新的國際交往平臺正在搭建。大灣區(qū)科學(xué)論壇永久會址正在籌建，國際金融論壇（IFF）全球年會連續(xù)舉辦。南沙將進一步融入?yún)^(qū)域和世界經(jīng)濟，構(gòu)筑大灣區(qū)對接“一帶一路”建設(shè)的國際經(jīng)濟合作新平臺。

 

改革攻堅 試驗示范

 

從事貿(mào)易行業(yè)的于崇剛曾是南沙口岸大廈的常客，大廈里分布著多個政務(wù)部門，辦手續(xù)、跑流程，從前的來回奔波讓他對這座大樓印象深刻。“現(xiàn)在隨著數(shù)字政務(wù)改革落地，智慧海關(guān)配套齊全，線上辦理業(yè)務(wù)方便快捷。有一天我路過這座大樓，突然意識到已經(jīng)3年多沒進去過了。”他說。

 

自掛牌以來，南沙自貿(mào)片區(qū)累計形成了789項改革創(chuàng)新成果，多項舉措在國家和省市層面復(fù)制推廣。從國家級新區(qū)到自貿(mào)試驗區(qū)，從粵港澳全面合作示范區(qū)到立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，南沙在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位在變化中提升，不變的是南沙區(qū)持續(xù)的改革試驗。

 

近年來，南沙以深化制度型開放為牽引，探索粵港澳三地規(guī)則銜接和機制對接。今年4月，廣州南沙粵港合作咨詢委員會迎來成立一周年。“咨委會成立后，南沙與香港的合作變得更加緊密。”咨委會香港工作站主任廖靄儀說。

 

建設(shè)全球溯源中心和全球優(yōu)品分撥中心，社會投資類建設(shè)項目“交地即開工”，創(chuàng)立港澳專業(yè)人才在內(nèi)地申請職稱評價標準體系……瞄準國際最高標準，今年5月，南沙營商環(huán)境創(chuàng)新試點再出發(fā)，旨在打造標桿“試驗田”。

 

 

一輛由小馬智行運營的自動駕駛出租車，在廣州南沙一個自動駕駛?？空镜却丝停?月15日攝）。新華社記者劉大偉攝

 

 

一輛由小馬智行運營的自動駕駛出租車行駛在廣州南沙道路上（6月15日攝）。新華社記者劉大偉攝

 

在無人駕駛領(lǐng)域，小馬智行的快速發(fā)展離不開南沙區(qū)的敢闖敢試。公司副總裁莫璐怡說：“南沙在全國率先發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路路測政策，全域開放公開道路測試區(qū)，率先發(fā)放面向自動駕駛的貨運許可，需要勇氣和魄力。否則，我們就難以發(fā)展成為自動駕駛獨角獸企業(yè)。”

 

金融改革是改革攻堅的硬骨頭。在上級支持下，南沙穩(wěn)步推進金融市場互聯(lián)互通。去年2月，廣州期貨交易所落地南沙，境外機構(gòu)首次獲準入股內(nèi)地期貨交易所。今年5月，南沙新區(qū)片區(qū)合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點落地，被業(yè)內(nèi)譽為“最寬松”試點。

 

江海交匯春潮涌，更多的改革舉措將在南沙試行。

 

“灣區(qū)有大未來，南沙有大機遇。”廣州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先說，“新定位、新使命對工作提出了新的更高要求。只要堅持在更高起點上推進改革開放，南沙的高質(zhì)量發(fā)展之路定會越走越寬廣。”（記者肖文峰、周強、馬曉澄、周穎）