從江蘇推出涉臺(tái)條例說起

近年來，江蘇省出臺(tái)了一系列惠臺(tái)利民政策，吸引不少臺(tái)灣地區(qū)青年來此學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。圖為不久前在江蘇省揚(yáng)州市舉行的首屆海峽兩岸（江蘇）青年文化創(chuàng)意節(jié)上，市民在觀賞臺(tái)灣青年展示的文創(chuàng)作品。莊文攝（人民視覺）

吸引臺(tái)資長期位居全國前列的江蘇省，近期出臺(tái)了《江蘇省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例》，自9月1日起施行。該條例重點(diǎn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流合作、吸引臺(tái)灣青年來蘇交流合作等方面作了規(guī)定，為臺(tái)灣同胞在江蘇學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供便利和福利。

自上世紀(jì)80年代以來，江蘇推出了一系列措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作多年來取得顯著成績。在此基礎(chǔ)上，如何疏通以往蘇臺(tái)交流合作中在蘇臺(tái)胞關(guān)心的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題？推出這部對(duì)臺(tái)工作的地方立法，是江蘇銳意進(jìn)取的新舉措之一。

該條例進(jìn)一步優(yōu)化了臺(tái)灣同胞投資環(huán)境，規(guī)定臺(tái)資企業(yè)等在江蘇參與“一帶一路”建設(shè)和長三角一體化發(fā)展、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂、設(shè)立全球總部和功能性機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化以及發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)合作等方面都享受支持政策，支持臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)依法在江蘇設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

圍繞發(fā)揮平臺(tái)集聚示范作用，條例提出支持昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和淮安臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。

條例以落實(shí)臺(tái)灣居民居住證制度為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)為臺(tái)灣同胞提供與江蘇本地居民同等的待遇。在國家《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》規(guī)定的6項(xiàng)基本公共服務(wù)基礎(chǔ)上，條例明確了學(xué)前教育、義務(wù)教育和基本社會(huì)保障服務(wù)等內(nèi)容。

條例支持符合條件的高校按規(guī)定招收臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生，并逐步擴(kuò)大招收規(guī)模，臺(tái)灣地區(qū)教師可以按照規(guī)定到江蘇任教。條例支持臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)生來江蘇見習(xí)實(shí)習(xí)，鼓勵(lì)江蘇企事業(yè)單位接收其見習(xí)實(shí)習(xí)。在江蘇創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣地區(qū)青年同等享受相關(guān)支持政策。

為促進(jìn)文化交流，條例在人文交流、旅游、傳播等多個(gè)領(lǐng)域制定了支持條款。

法治可以固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)?！督K省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例》的出臺(tái)，是大陸探索兩岸融合發(fā)展新路的縮影。一段時(shí)間以來，國家推出“31條措施”“26條措施”“11條措施”等惠及臺(tái)胞的政策措施后，大陸各地分別出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)予以落實(shí)執(zhí)行，已形成有效模式。江蘇省根據(jù)自身特點(diǎn)，積極主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新性涉臺(tái)工作立法，為這種模式增添新內(nèi)涵。

除了持續(xù)推出惠臺(tái)利民政策措施，落實(shí)臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇外，大陸在深化兩岸融合發(fā)展領(lǐng)域不斷探索，持續(xù)推出切合實(shí)際需求的新政策。

大陸積極引導(dǎo)支持臺(tái)商臺(tái)企參與“十四五”規(guī)劃實(shí)施和共建“一帶一路”、國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多臺(tái)商臺(tái)企增資擴(kuò)產(chǎn)、扎根發(fā)展。支持一批優(yōu)質(zhì)臺(tái)企在大陸上市。截至2021年底，臺(tái)企在大陸A股上市總數(shù)已超過40家。

大陸積極建設(shè)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作平臺(tái)，協(xié)助臺(tái)商臺(tái)企在大陸投資展業(yè)，協(xié)助臺(tái)灣青年在大陸實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立湖南海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和山東海峽兩岸新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)；用好電商平臺(tái)，線下線上結(jié)合，拓展內(nèi)需市場，促進(jìn)各地對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。

大陸支持臺(tái)胞臺(tái)企參與大陸鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)臺(tái)胞臺(tái)企在農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展涉及的農(nóng)地林地使用、融資便利和資金支持、投資經(jīng)營、研發(fā)創(chuàng)新、開拓內(nèi)銷市場等方面提出了“農(nóng)林22條措施”。

大陸出臺(tái)關(guān)于臺(tái)灣居民在大陸申設(shè)個(gè)體工商戶的新政策，大幅增加開放行業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放地域，為廣大臺(tái)胞特別是基層民眾、青年群體提供了更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)、筑夢圓夢的機(jī)遇和選擇。

祖國大陸經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會(huì)改變，兩岸融合發(fā)展的大勢不會(huì)改變。在推動(dòng)兩岸交流合作、促進(jìn)兩岸融合發(fā)展方面，大陸除了堅(jiān)持已有做法，還將適時(shí)推出更多創(chuàng)新措施。大陸各地也將本著因地制宜原則，主動(dòng)作為，積極探索，幫助臺(tái)胞臺(tái)企更好地融入當(dāng)?shù)?，分享更多發(fā)展機(jī)遇，享受更多同等待遇，過上更好的日子。（作者為北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院副教授 李立）